1910—1917年，墨西哥发生了一场以农民为主力，反对国内独裁统治和外国干涉的资产阶级民主革命。开明地主和自由派资产阶级支持的立宪派人士卡兰萨在革命后期就任总统，召开全国立宪会议，通过1917年宪法。宪法中有分配土地给农民、保障工人基本权利等条款。宪法改国名为“墨西哥合众国”。这是当时世界上比较激进的一部资产阶级宪法。后来，为使这部宪法付诸实施，产生了激烈的斗争，斗争最终导致拉萨罗·卡德纳斯^[1]政府的改革。

1917年宪法通过后，卡兰萨政府和以后几届墨西哥政府都在不同程度上实施了宪法的条款，如限制外国资本、保护民族工业、进行土地改革、反对教权主义、剥夺教会不动产、关闭部分修道院和教会学校、推行世俗教育等，其中经历了复杂的斗争。土地改革并不彻底，大部分农民仍然没有土地或者只有很少土地。外国资本在墨西哥控制经济命脉的特殊地位也没有消除。此外，政府还压制工人运动。

1929—1933年世界经济危机，使严重依赖外国市场的墨西哥受到冲击，生产大幅度下降，失业剧增，工农群众的不满加剧，政局动荡，仅1928—1934年就更换了三次总统。1934年7月，墨西哥资产阶级政党国民革命党的候选人卡德纳斯当选为总统。他是该党左翼代表人物，在其任总统前担任州长期间就以厉行改革而出名。在担任总统的六年中，卡德纳斯加大力度，认真实施1917年宪法，实行了比较激进的改革。

一是进行土地改革。没收外国资本家和本国大庄园主的土地分配给农民。1934—1949年，共有81万户农民分得了1800万公顷的土地。政府废除了债役雇农制，还在农村建立村社组织，推行合作化，组织农民走集体生产道路。村社组织的耕地占全国耕地面积的比例从1930年的13.4%上升至1940年的47.4%。为发展农业，设立农业信贷银行和村社信贷银行。

二是实行国有化政策。政府先后颁布《财富国有化法令》、《铁路国有化法令》、《没收石油公司财产法令》，把教会的不动产、外国公司经营的7000千米铁路、美英等所有17家石油公司的产业等收归国有;不顾美英等国的压力，成立墨西哥石油公司，发展本国石油工业。一些公交服务行业和若干企业被收归国有，成立工人生产合作社或工农业合作社。

三是扩大民众的民主权利。1936年，成立了全国农民联合会和全国工会联合会，作为农民和工人参与政治的组织。工人罢工权利和8小时工作制得到承认，工资有所增加。承认共产党为合法组织。给予妇女基层选举权。

四是进行社会福利建设，发展教育事业。以立法形式规定了一系列社会福利政策。政府设立社会卫生和农村医疗部，提供免费医疗;大力发展文化教育，兴办各级各类学校，增加教育经费，扫除文盲，清除宗教教育。

卡德纳斯改革是墨西哥1910年革命以来最激进的改革运动，具有反帝反封建和推进现代化的性质。它虽然有其局限性，但促进了经济增长和社会发展，改善了劳动人民的基本政治经济权利，维护了墨西哥的主权和民族独立，推动了墨西哥的现代化发展进程。

本文地址： https://www.yishiweijian.com/shijie/2022123949.html

文章来源：主编

版权声明：除非特别标注，否则均为本站原创文章，转载时请以链接形式注明文章出处。