以美苏为首的两极冷战对抗结束后,世界和平与发展的潮流加强,经济全球化迅速发展。然而,以冷战为背景的地区冲突虽然降温,被两极对抗所掩盖的许多矛盾却加剧起来,新的地区冲突不断发生,民族分离主义、宗教极端主义、国际恐怖主义等,成为世界不安宁的新的重要根源。经济全球化不仅没有消除,甚至还加剧了这些矛盾和冲突。经济全球化还导致了全球范围内的利益分配和力量对比更加失衡,南北差距加大。经济全球化也未能消除国际政治中的强权政治和霸权主义。尤其是美国力图在冷战后构建一个以美国为主导的“单极世界”,也导致新的矛盾冲突。冷战结束了,世界面临的挑战依然是严峻的。
苏联解体和东欧剧变后,世界出现美国一家独大的局面。虽然苏联解体后,俄罗斯仍然是一个大国,但它与美国力量的差距更大了。90年代俄罗斯经济持续滑坡,而美国经济却持续增长,并在新的科技革命和“新经济”的发展中捷足先登,美俄差距进一步拉开。日本经济在90年代持续低迷。德国统一后综合实力有所增强,但统一也带来了新的困难。美国成为唯一的超级大国,其霸权主义再一次膨胀,认为现在又有了一次“领导世界”,建立美国统治下的世界和平的时机。冷战甫告结束,老布什总统就在1991年8月提出“按照人们(美国)的价值观和理想建立一个国际新体系”,“美国将提供促进全球和平和安全所必需的领导”。克林顿入主白宫后,也声称美国要“担负起领导全世界的责任”,“在全世界推行美国的价值观和促进美国的利益”,并提出了比“遏制与和平演变战略”更具进攻性的“参与和扩展战略”。美国一些学者声称,冷战的终结也是“历史的终结”,建立“单极世界”是理所当然的,美国应当维持在世界上的“首要地位”。
美国实现世界新秩序的战略构想大体可以概括为:以西半球为基地,巩固并扩大美国在欧亚大陆的势力和影响,调整美、欧、日关系,在美国的领导之下,凭借西方的经济、技术和综合实力的优势,遏制可能对美国和西方世界的主导地位构成挑战的力量,并向全世界推行西方式的民主制度、经济原则、价值观念。其实质是美国霸权之下的世界和平,一种新的美利坚帝国秩序。
冷战后美国确实是“以天下为己任”。它牵头组织多国部队,进行海湾战争,而后又出兵索马里,出兵海地,空袭波黑塞族阵地,空袭南联盟。冷战结束后,美国对外军事干涉的频率不仅没有下降,反而有所上升。在欧洲,美国要保持对欧洲事务的主导权并进取前苏联东欧地区。北约在冷战后继续保持,而且实行东扩,要把整个欧洲都纳入北约的干预范围之内。1999年,美国操纵北约,利用科索沃问题,对南联盟实施大规模军事打击;同时提出北约“战略新概念”,把“集体防御”改变为“捍卫共同利益”,大大扩大北约的战略目标范围,并试图使北约安全机制的启动不受联合国的约束。在亚太地区,美国在1996—1997年间“重新定义”美日同盟,以“周边事态”的模糊概念,把日美安全保障的范围超出日本领土,试图使之成为美国实现冷战后亚太地区以至全球战略意图的工具。美国加大了对亚太地区的军事投入和军事合作,力图取得对这一地区的冷战后新秩序构建中的主导权,并隐含防范中国之意。在中东,美国自海湾战争后一直保持对伊拉克施压,努力保持其对中东的主导和控制,同时乘苏联势力撤退之机,大力向中亚地区进行渗透。在世界经济领域,美国利用它和西方在现存国际经济秩序和机构中的有利地位,为世界经济和全球化立规立矩,推行美国和西方的发展道路和经济模式。在军事领域,美国追求绝对安全,积极研制并准备部署国家导弹防御体系(NMD)和战区导弹防御体系(TMD),要求修改并最终退出了70年代的“反导条约”。美国常常打着“替天行道”(如反恐等)的旗号,来谋求霸权主义私利,在国际事务中常常不顾国际舆论,我行我素,体现出“霸权的骄横”。
但美国也面临着多种挑战和困扰。除了美国自身力量有限和存在需要解决的内部问题外,从国际上看,其他主要大国并不赞成建立美国主导的单极世界,反对它的单边主义。它们主张建立平等的国际协商合作机制。第三世界的中小国家也希望坚持自己独立自主的发展道路和权利,不欢迎美国的干涉。这些都将形成对美国霸权和单极世界构想的有力抵制。
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