德意日三国都是对第一次世界大战后的国际秩序不满的国家。法西斯势力是极端沙文主义、极端好战的势力。他们把以武力侵略扩张，打破现存国际秩序作为基本方针，导致30年代严重的战争危机。

希特勒20年代制定的“二十五点纲领”和他的《我的奋斗》一书中，都叙述了德国法西斯的侵略计划。德国法西斯不仅要彻底撕毁凡尔赛条约的一切约束，而且要进一步侵略，建立德国的欧洲和世界霸权。其侵略扩张计划大体可以叫做“三步走”：首先是建立一个囊括中欧的大德意志，主要包括德国、奥地利、捷克斯洛伐克的苏台德区、波兰的但泽走廊等有德意志人居住的地区。纳粹党将其称为“德意志民族共同体”;其次是称霸欧洲大陆，建立德国统治下的欧洲“新秩序”，即征服和奴役欧洲各国，使之“成为占统治地位的日耳曼种族的奴仆”;第三是向海外扩张，打败英国、美国，称霸世界。希特勒以“生存空间理论”和“种族优越论”为依据，宣扬德意志人是“优等种族”，犹太人和斯拉夫人等是“劣等种族”，德意志人“有权”奴役和消灭其他种族，以扩大“生存空间”。他以“反对凡尔赛，反对民族压迫”为口号，煽动民族复仇主义和扩张狂热。德国法西斯取得政权后，不断打破凡尔赛条约和洛加诺公约，实行全面重新武装，一步步走上侵略和战争的道路。

意大利法西斯的主要目标是控制地中海、多瑙河流域和巴尔干地区，并在非洲扩张，重温罗马帝国的旧梦。墨索里尼宣称：“意大利如果不能做地中海的主人，便要做地中海的囚徒。”20年代，意大利就在上述地区进行了一系列的扩张活动，并有所获得。进入30年代后，意大利一面完成其法西斯“职团国家”体制建设，一面燃起对外侵略的战火。

日本独占中国的野心在华盛顿会议上受到遏制后，一直耿耿于怀，军国主义等侵略好战势力对“币原外交”的“稳健”路线不满，要求从“消极雌伏”转变为“积极雄飞”，以武力侵略中国和东亚，排挤列强，实现独霸的目标。1927年的东方会议，就是制定侵略计划的会议。会议的秘密文件“田中奏折”，提出了首先征服“满蒙”，继而征服“支那”，而后征服亚洲和世界的构想。进入30年代，日本军国主义势力首开战端，制造了九一八事变，随后继续扩大侵略，发动全面侵华战争，鼓吹“大东亚共荣圈”，提出了全面奴役中国和争霸亚太的狂妄计划。

在侵略扩张的过程中，德意日三国逐步接近。第一步是形成德意轴心。希特勒早在《我的奋斗》中提出德国的对外政策任务之一，就是“寻求战友”，并曾提出英国和意大利是可能的盟友。30年代德国法西斯在破坏凡尔赛条约时，即试图争取英国同情，但没有产生德英联盟。德意的接近也颇费周折，因为两国有现实的利益冲突，“大德意志”计划与意大利的扩张目标存在矛盾。意大利在欧洲问题上一度主要站在英法一边。例如意大利同英法一起，反对德国合并奥地利的企图。1934年8月，德国策划了刺杀奥地利总理陶尔菲斯的事件，墨索里尼立即表示决心维护奥地利的独立。1935年4月德国宣布全面重整军备时，意大利同英法一起，对德国提出批评，重申维护奥地利独立的决心，称为“斯特莱沙阵线”。

1935年秋意大利侵略埃塞俄比亚，遭到英法等国的反对，国联对意大利实行“制裁”。而德国乘虚而入，不参加对意制裁，公开支持意大利的行动。而意大利把侵略矛头指向非洲，也有利于缓和德意在欧洲的矛盾。于是，意大利开始转向德国，支持其重整军备活动。墨索里尼为换取德国承认其“东非帝国”，“准备完全失去奥地利”。1936年7月，德奥签订“友好条约”，为德国合并奥地利做准备，墨索里尼对此也不表示反对。同时，意大利拒绝与英法在对德问题上合作。

1936年德意法西斯联手干涉西班牙，促进了两国的进一步接近。是年10月，意大利外交部长齐亚诺访问柏林，希特勒建议签订一个以反布尔什维主义为幌子而实际上针对英法等西方“民主国家”的协定。双方达成秘密协议：德国承认意大利兼并埃塞俄比亚，意大利则照顾德国在埃塞俄比亚的特殊利益;德意在重要的国际问题上采取共同的方针;承认西班牙的佛朗哥政权，加强军事援助;德意在多瑙河流域和巴尔干划分势力范围。事后墨索里尼发表演说，称两国形成了“罗马—柏林轴心”，所有欧洲国家将围绕这一“轴心”进行合作。

与此同时，德国同亚洲的日本也在加紧接触，调整关系。德日之间原本也有不少矛盾。30年代日本侵华后，德国直到1938年仍然向中国提供军火，并派出军事顾问训练军队，同时从中国购买大量的原料和农产品作为其备战的保障，而对日本侵华保持“中立”，迟迟不承认伪“满洲国”。但是，德日都准备以武力打破凡尔赛—华盛顿体系，都与英、法、美存在尖锐矛盾，都仇恨共产主义和苏联。所以从1934年起，德日两国往来增加，试探缔结协定。1936年日本“二二六”事变后，军事法西斯统治开始建立，德日谈判进程加快。7月，德国提出《反共产国际协定》草案及其秘密附件的文本。11月25日，德日正式签署。协定规定：两国要对共产国际的活动“互通情报”，并就必要的措施进行磋商，进行“紧密合作”。协定的附件则明确针对苏联：“缔约国一方无故遭到苏联进攻或进攻威胁时，另一方不采取任何有利于苏联的行动”，并“应立即着手讨论保护共同利益的措施”;“未经双方同意，不得与苏联缔结违背本协定精神的任何政治条约”。实际上它也是针对英、法、美等西方大国的。

随后，德国又游说意大利参加《反共产国际协定》。1937年11月，意大利正式加入《反共产国际协定》。德意“轴心”由此发展成为三国“轴心”。希特勒宣称：“三个国家联合起来了，起初是欧洲轴心，现在是世界的大三角。这个三角……准备并决心实现它们的权利和确保它们的生死利益。”

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