美国不仅要帮助西欧恢复，促进西欧联合，而且形成了以美国为首的大西洋联盟政策，以抗衡苏联和控制西欧。美国的这一政策符合当时西欧国家的需要。其时，西欧国家十分虚弱。它们既对苏联军事力量恐惧不已，又担心德国东山再起。它们对自身力量毫无信心，希望美国能以其强大的军事力量，特别是其核武器力量，对欧洲安全承担义务，保证既能防苏，又能制德。

战后之初，西欧国家曾进行以防德为目的的结盟活动。1947年，英法签订《敦刻尔克条约》，以德国为主要防范目标。1948年，英、法、荷、比、卢五国签订《布鲁塞尔条约》，公开声明的目标仍然是防范德国，但已暗寓防苏之意。英国在这些活动中起了重要作用。但是，西欧还是寄希望于美国的支持。尤其是英国对于欧洲力量失衡极为敏感，又自感无力充当均势的维持者，形成了要使美国对西欧的安全承担义务的思路。美国从冷战抗苏出发，对于西欧组织防务同盟，乐观其成。在布鲁塞尔条约签订的当天，杜鲁门即宣称美国帮助西欧自卫的决心，不亚于西欧进行自卫的决心。美国准备“做更多的事情”，建立美国“参加或支持”的西欧防务安排。随后美国就与英国、加拿大开始讨论建立包括美欧的大西洋联盟问题。

1948年发生了捷克斯洛伐克二月事件，随后是柏林危机，苏联的威胁似乎非常现实。于是，美国加紧了组建大西洋集团的活动，而欧洲恐苏症的加剧正好提供了机会。同年6月，美国国会通过了《范登堡决议》，允许美国在和平时期对海外承担军事义务，参加区域性的军事同盟，为建立北大西洋军事联盟确立了法律基础。7月，美、加、英、法、荷、比、卢七国代表正式开会，讨论签订北大西洋区域安全条约问题，意大利、丹麦、挪威、冰岛、葡萄牙五国也应邀参加。1949年4月，上述十二国正式签订了《北大西洋公约》。

《北大西洋公约》规定：缔约国个别或集体地以“有效的自助和互助”办法，维持并发展防卫能力;任一缔约国受到威胁，则各国应共同协商;任一缔约国受到攻击，则各缔约国将单独和会同其他缔约国，采取包括武力在内的必要行动，帮助受到攻击的国家。这样，美国就实现了建立西方军事集团的目标，同时使西欧纳入了它的战略轨道。北大西洋联盟战略成为此后美国欧洲战略最重要的基础和全球战略最重要的环节。

面对美国组织西方军事同盟，苏联采取了两方面行动。一方面是进行揭露和谴责。苏联指出，北约是建立美国世界霸权的工具，是违背联合国宪章的，其目的是为了侵略。苏联还向瑞典、挪威、意大利、丹麦等发出信函，试图阻止它们参加北约。另一方面是加强与东欧在军事方面的合作。苏联在二战后即已与东欧一些国家签订双边友好互助条约，当时主要目的是防范德国。1948年，苏联又同罗、匈、保等国缔结了双边的友好互助条约。这些条约规定：一旦德国或与德国结盟的其他国家发动侵略，缔约国要互相支援。1947—1949年，东欧国家相互也签订了双边友好合作互助条约。这些条约规定共同反对德国侵略势力的复活，保卫和平和各国安全，加强各方面合作等。从1949年开始，苏联大力帮助东欧国家整顿、改组和建设武装力量，提供军事装备。苏联向东欧派驻军事顾问，有的苏联军官还担任了东欧国家的军事高级领导人。由此开始了苏联与东欧的军事一体化进程，走上集体抗衡西方阵营的道路。

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