1945年12月15日，毛泽东为中共中央起草了《一九四六年解放区工作的方针》的党内指示提出，解放区的中心任务是站在自卫立场，粉碎国民党的进攻，为解放区的军民指明了方向。抗日战争胜利后，以蒋介石为首的国民党统治集团，企图发动内战以消灭中国共产党领导的解放区和人民军队。按照蒋介石的计划，国民党政府在同中国共产党进行和平谈判的同时，运送它的军队到达内战前线，抢占战略要点，加紧向解放区进犯，从1945年9月中旬至1946年1月中旬，国民党军队在山西、山东、绥远、冀南等地向解放区进犯均遭失败。解放区军民在山西上党战役、津浦铁路徐州至济南段战役、绥远战役、河北邯郸战役中，共歼国民党军队11万人，粉碎了国民党军队向解放区的进犯。但是，蒋介石并不甘心失败，在美国帝国主义援助下，加紧向内战前线运兵，准备更大规模地进攻解放区。1945年12月15日，毛泽东在《一九四六年解放区工作的方针》中指出，解放区的中心任务是以自卫战争粉碎国民党军队的进攻。为此，必须做好自卫战争的准备工作，抓好练兵，减租和生产。毛泽东指出，在军队中开展官教兵，兵教官、兵教兵的群众练兵运动，以提高射击、刺杀、投弹的本领，加强战斗力;在一切新解放区有领导的开展大规模的群众性的减租减息运动，提高广大群众的觉悟，自觉地组织起来保卫解放区;力争1946年全解放区的公私生产超过以前任何一年的规模和成绩。毛泽东强调，减租和生产两大任务，是决定解放区政治军事斗争胜负的关键。由于解放区军民抓好了练兵，减租和生产，作好了自卫战争的准备，当国民党反动派发动大规模内战，向解放区全面进攻时，解放区军民在中国共产党领导下，只花了一年时间就粉碎了国民党军队的进攻，并转入了战略进攻。

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