宋代差役十分繁重，成为政府沉重负担，急待解决。北宋中央政府庞大，繁重的事务需要大批差役去执行。而这种差役不仅是无偿的，且名目繁多，有“衙前”(服务于州县衙门)，“里正”、“户长”、“乡书手”(服务于乡里)，“耆长”、“壮丁”(在乡里)，“弓手”(在州县)等等。乡村民户分为九等，下五等户可以免役，上四等户量其家产而派不同的役。大地主则不负担。繁重不堪的差役，使不少中小地主和富裕的自耕农不堪忍受，为避役或伪立契券“诡名寄产”;或抛弃本乡本业流之异地;或被逼自谥身死等，农民不敢营生，不敢求富，农事凋蔽，田畴荒芜，严重地妨碍了农业生产的发展。时人曰：“害农之弊，无甚差役之法。”

基于此，王安石考虑“农事以去疾苦、抑兼并、便趣(促)农为急”(《续资治通鉴长编》)，乃提出免役法方策。免役法规定凡充当差役的人，可按户等高下出免役钱，不再服役，而由政府用征得之钱雇人充差。原享受免役特权的大地主们，也要按财产多寡出“助役钱”。在雇役足用的正额以外，另加十分之二收缴，称“免役宽剩钱”，各地存留，以备水旱欠缺。

实行免役法，对官府来说可谓一举多得：一是扩大了赋税征收面，使役钱收入成为国家财政收入的重要项目。二是出钱雇役，减少不急之务，压缩使役人数，大大节省了开支。三是起到了“便促农”的作用，达到“抑兼并”的目的。四是以货币替代劳役，还促进了货币的回笼。农民为了缴纳免役钱和助役钱，只有把更多的产品投放市场来换回货币，从而客观上刺激了商品货币关系的发展。

由此可见，免役法确实是一种富国良策，附合王安石的“民不益赋而国用饶”的标准。

本文地址： https://www.yishiweijian.com/shijie/20221211520.html

文章来源：主编

版权声明：除非特别标注，否则均为本站原创文章，转载时请以链接形式注明文章出处。