沙特为了逐步减少经济发展中对原油出口的依赖,转以石油工业带动整个国民经济的增长,70年代以来,实行石油开采偏好政策。
石油开采偏好政策的目标是:完善石油、天然气工业体系;建立包括石油工业在内的整个国民经济体系;实现国民经济和国民收入多样化;开发本国人力资源;利用石油和天然气以及其他矿业资源,增加资源附加值;实行工业化和现代化建设计划,根本改变国民经济结构。
实行这一石油政策的原则是,在60—70年代已经实行石油国有化的基础上,与国际资本合股经营石油业务。把石油天然气体作为发展国民经济各部门生产的燃料和原料;把石油收入用于国内基础经济发展项目,包括石化工业、农业、加工工业等;扩大各工业制成品的出口,活跃市场;支持私人向国内基础工业部门直接投资;继续鼓励外国资本与本国投资者合作参股。通过这些措施,促进石油开采偏好政策目标的实现。
沙特实行石油开采偏好政策的具体作法包括:第一,建立石油炼油工业系统,提高石油产品出口率,减少世界原油市场竞争压力,增加石油产品出口收入。第二,发展天然气生产,把天然气作为国内石化工业的基本原料和燃料。第三,加强石化基础工业,增加国内工业原料及半成品供应和工业品出口。第四,兴建石化加工工业,即石化后期工业。
由此可见,沙特政府实行的石油开采偏好政策,是以石油部门作为国民经济发展的主导部门,以期根本改变国内经济结构,提高非石油部门在国内总产值中的比例,发展农业及其他基础经济,实现工业化。
这一政策的实施,推动了沙特经济的发展。将其石油收入资金投入国内,实现石油工业系统化和国民经济多样化的年平均财政收益率达13.04%,并促进了国内经济结构的变化。
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文章来源:主编
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