公元前7世纪起,雅典实行贵族奴隶主专制政治。当权的氏族贵族占有大量土地,残酷剥削平民,甚至把他们卖到外邦为奴,引起平民的强烈不满。到公元前6世纪初,贵族与平民之间的矛盾发展到十分尖锐的程度。梭伦执政后进行改革,初步调整了公民集体内不同阶层之间的利益关系。庇西特拉图入主雅典,建立僭主政治,客观上打击了氏族贵族,但都未彻底解决平民与贵族之间的矛盾,公元前508年,克利斯提尼担任执政官后,进行改革,削弱了氏族贵族的权利与影响,促进了民主政治的发展。为了保持民主政治的贯彻,防止阴谋夺取政权的僭主政治,在雅典绝大多数公民识字并能书写的基础上,克利斯提尼创造陶片放逐法。即每年春天,召开一次非常公民意见,由500人会议征询公民大会,了解今年有没有人危害公民自由或国家安全,是否需要加以放逐。如果多数人认为有需要放逐的危险分子,就召开第2次公民大会。出席大会的人数不得少于6千,否则不能进行投票。投票会上,每人领一块陶片,上面写上你认为需要放逐者的名字,然后由专人进行统计。凡得票超过6十片的人,就被认定为需要放逐,于是此人必须在一定期限内离开雅典去国外。流放期为10年。这10年中保留他的公民权与财产,家属可以继续住在雅典。期满后回来,以前所享受的权利一切照旧。
陶片放逐法的执行,保证了雅典民主政治得以顺利的执行。这一法制也被雅典周围的一些国家和地区所仿效。
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