抗日战争时期中共中央为实现中国共产党领导的统一战线政权的民主政治而提出的政策。1940年3月6日，中共中央发出关于《抗日根据地的政权问题》的党内指示，明确规定建立抗日民主政权，应实行三三制原则。并指出：“根据抗日民族统一战线政权的原则，在人员分配上，应规定为共产党员占三分之一，非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一。”实行三三制政权，不会削弱共产党在政权中的领导地位，而是保证共产党在政权中的领导地位。在三三制政权中，共产党的领导作用，主要是在政治上、政策上实行领导，把党的路线、方针、政策，通过三三制政权，化作根据地的一系列法规和具体政策加以实施。在政权中的共产党员，则依靠严格执行党的路线和发挥模范先锋作用，来保证党的领导的实现。由于三三制政权，具有极大的广泛性，充分地体现政权的统一战线性质，因此极大地调动了各方面人士在政权工作中的积极性，加强了党领导下的人民大团结，活跃了根据地的民主气氛。中共中央关于实行三三制政权的指示下达后，陕甘宁边区和各敌后抗日根据地，均按三三制原则建立或改选了各级政府机构。如1941年11月召开的陕甘宁边区第二届参议会第一次会议，应选出政府委员18人，其中共产党员占6人。但以无记名投票选出的18人中，共产党员占了7人，超过了1/3，共产党员徐特立当即申请退出，经大会通过，以非党人士白文焕递补。三三制政权，使抗日民主根据地得到进一步巩固，为坚持长期抗战，争取抗日战争的胜利，奠定了坚实的基础。

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