管仲(约前730—前645年)，名夷吾，字仲，春秋时颖上(今属安徽)人，是我国历史上著名的政治家。齐桓公即位后，不计私仇，任管仲为大夫。

管仲为使齐桓公称霸诸侯，提出了治国之策，其主要内容是：一、“政之所兴，在顺民心;政之所废，在逆民心。”(《管子·牧民》)意思是说，国家治理的好坏，在于是否得民心。二、“知予之为取者，政之宝也。”(《管子·牧民》)意思是说，只有懂得给百姓以好处，才能从百姓那里得到好处，这是治理国家的一个法宝。因此，“凡治国之道，必先富民，民富则易治也，民贫则难治也。……故治国常富，而乱国常贫。是以善为国者，必先富民，然后治之。”(《管子·治国》)在管仲看来，“仓禀实则知礼节，衣食足则知荣辱。”(《管子·牧民》)二、农工商同时并举。主张大力发展农牧业，鼓励农民多种粮食桑麻，多养六畜。同时，要积极发展工商业。对国家矿藏的开采，既强调矿权归国家所有，不许任何人私占，又提倡在政府的监督下，由民间力量去开采经营，并提出了三七分利的办法，即民得70%，国家得30%。三、同业聚居，父子相承。即同一行业聚居在一起，子承父业，既保证各个专业后继有人，又促进了同行业间的竞争。四、通过各种不同的措施，对鳏、寡、孤、独和老弱病残之人给予抚慰和照顾，以稳定社会秩序。

管仲的治国之策及其实施，使齐国出现了国富民足、社会安定的繁荣局面，为齐桓公称霸奠定了基础。管仲关于“治国之道，必先富民”的治国谋略对后世影响很大，即使在今天仍有借鉴意义。

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