1962年10月至1965年8月，在中共中央军委秘书长、中国人民解放军总参谋长罗瑞卿的指挥下，总参谋部运用“关门捉贼”的策略，有效地打击了国民党小股武装袭击大陆的活动。实践证明，行动自由、诡诈难防的小股零散武装人员，不利于急追远赶，而用包围起来，关门捉贼的策略较为有效。

1962年秋，美、台特务机关“中美联合情报中心”和台湾当局的“国防部情报局”，一起制定了代号为“海威”、“班超”、“神斧大队”等武装特务的袭扰计划，企图不断袭扰大陆，为“反攻大陆”进行“先期作战”。罗瑞卿指示解放军总参谋部，制定了“放上陆来打，断其退路，包围歼灭，同时在海上把其输送船打掉”的“关门捉贼”的策略。为了有效围歼国民党军队的小股武装的袭扰，解放军总参谋部组织全国沿海各省军队民兵，建立和健全反小股武装特务的4道防线：第一道为海上防线。以海军舰艇为骨干，海上武工队、民兵武装船及海岸炮兵相互配合。在海上打击武装特务的输送船;第二道防线为海岸防线。以守备、公安部队为骨干，民兵积极配合，负责对海岸、港口的警戒;第三道防线为陆地防线。以民兵为主，解放军机动分队及时驰援，负责歼灭已潜入陆地的武装特务;第四道为隐蔽斗争防线。以公安部门为主，在人民群众中广设耳目，加强治安保卫。

在两年零三个月的时期中，解放军、公安部队和民兵，在“关门捉贼”的谋略指导下，共歼灭国民党武装特务40股，共594人，击沉和缴获各类船艇24艘。台湾当局小股武装特务的突击袭扰屡遭失败，被迫收场，改换策略。

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