第二次世界大战结束后，美国以自己在二战中急剧膨胀起来的经济实力为后盾，通过提供援助、控制受援国的经济命脉，为美国的资本输出、商品倾销和掠夺原料开辟道路。1949年1月20日杜鲁门在第二任总统就职演说中对美国外交提出了“四点行动方针”。其中第四点为“技术援助和开发落后地区的计划”，后来被通称为第四点计划。随后杜鲁门在6月24日向国会提出一份特别咨文，进一步解释第四点计划，以争取国会通过立法，获得援助。1950年6月5日美国国会通过“对外经济援助法案”。法案规定了美国对外援助的拔款数字、援助方法和私人投资的保证。同年秋，美国成立“国际开发谘询委员会”和“技术合作署”，负责实施第四点计划。到1951年底美国与33个国家和地区缔结了第四点计划的一般协定。杜鲁门第四点计划是与杜鲁门主义和马歇尔计划配套产生的，是战后初期美国推行新殖民主义政策的又一重大战略步骤。杜鲁门认为共产主义是从贫困和不满的土壤里滋长起来的，美国的技术援助和开发落后地区计划是对共产主义的最强烈的消毒剂，可以帮助美国迅速且大规模地渗入亚非拉地区，遏制社会主义与共产主义。可见，第四点计划既是美国全球战略和冷战政策的重要组成部分，又是美国向亚非拉落后地区扩张侵略的工具。到1953年初，在杜鲁门总统任期内，美国向35个国家和地区派遣了2445名技术人员和拔款三亿一千一百万元，来实施第四点计划。而美国则从这些受援国和地区掠取了大批原料，并迫使这些国家和地区为美国提供军事基地以及参加美国领导的军事集团。

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