崔寔,字子真,东汉时期的政治家、思想家,汉桓帝、灵帝时曾任太守、尚书等职,论事切中时弊,为官清廉。东汉中期以后,吏治腐败的问题十分突出。汉桓帝时,政治极端腐败,官吏贪污成风。外戚、大将军梁冀一次绑架豪富便得钱1亿7000余万,在他被诛后计算他的财产竟达30余亿。当时上自中央政府的大员,下至郡县的地方官,大半都贪污残暴。
针对当时的弊政,崔寔提出了官俸理论。他认为管仲所说的“仓禀实而知礼节,衣食足而知荣辱”是整顿吏治腐败的指导思想。只有衣食足,才能施以教化,威以刑罚。因此,官吏的俸禄不能太低。如果他们的俸禄上不足以赡父母,下不足以养妻子,那就很难保证他为政清廉。俸禄薄而不侵夺、不贪污的官吏虽不是绝对没有,但都是百不及一,只能是例外而不是通例。因此,要适当增加官吏的俸禄,使其足以养家自供,以绝其腐败之源。在这种条件下,对贪污受贿者要加重治罪。这样官吏内足于财,外慑服于严刑,就不会贪赃枉法了。
在中国封建社会里,官吏腐败的深层原因是封建剥削制度,故高俸禄并不能彻底消除官吏的贪污受贿。但官俸过低无疑会加剧官场上的黑暗腐败。从这一意义上说,崔寔的高官俸足以养廉论是有一定道理的。稍后的荀悦、仲长统等人也都谈到过这一问题。他们的这个谋略思想,对中国封建社会的官吏俸禄额的确定,产生了一定的影响。对于我们今天来说,也可以从中得到一些启示。
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