遏制战略是战后初期凯南提出、杜鲁门政府推行的旨在遏制以前苏联为首的共产主义势力的军事战略，后来成为冷战时期美国对前苏联实施的主要战略方针。进入八十年代以后，国际局势趋于缓和。特别是1989年前苏联和东欧内部发生了急剧变化，美国感到有必要改变以往战略，促进苏东朝着有利于西方的方向发展。另外，长期军事对抗也使美国不堪重负，需要将国际竞争从美苏军事对抗中转移到其他方面。在此背景下，经过酝酿1989年5月12日，美国总统布什在得克萨斯农业与机械学院发表演说，提出九十年代美国对苏政策要“超越遏制”。其基本构想是：在不放弃对苏军事遏制的同时，抓住前苏联实行“改革”的时机，以经济援助为诱饵，采取政治、经济、文化和意识形态多种手段，使东欧脱离前苏联的影响，促使前苏联削减军事力量，同美合作解决全球范围的地区冲突，最终使前苏联国内政治多元化，实行西方的市场经济。“超越遏制”战略同美国战后所推行的遏制战略的政策的相同，都是要促使苏东的和平演变，消灭共产主义。但二者的实现手段不尽相同。遏制战略主张在苏东“铁幕”外围限制共产主义的发展，而布什的“超越遏制”战略则要求把斗争深入到“铁幕”内部;遏制战略主要运用军事力量、强调打一场常规战争，而“超越遏制”战略则主张在军事遏制的同时，强调从政治、经济、文化以及意识形态等领域进行全方位的和平演变。“超越遏制”战略对东欧剧变、前苏联解体起到了巨大的推动作用，使西方推行的和平演变政策频频得手。前苏联解体和东欧剧变之后，美国逐渐改变“超越遏制”战略，从促变转向改造，采取新的战略措施，以巩固已取得的成果，以期最终将前苏联地区和东欧国家纳入世界资本主义体系。

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