随着二战的结束和美苏两强在欧洲对峙局面的形成，特别是捷克二月事件之后，美国利用西欧的“恐苏症”，大肆渲染苏联扩张，西欧国家胆战心惊，急需加强自身安全保障。此前，英国在美国的支持下着手组织西欧的“共同自卫”。1947年3月，英法签订同盟互助条约，企图以此为核心进一步把西欧组织起来。1948年1月，英国外长贝文发表演说，提出了英国对欧政策之原则和成立西欧联盟的建议。此建议得到了法、比、荷、卢等国的响应，五国开始商讨缔约。但是英国既想充当盟主又不愿竟充分承担义务，念念不忘英联邦和英帝国，因此，对西欧联盟若即若离，在军事上英国也不准备全力保卫西欧。在五国会谈时，英国主张按照英法同盟互助条约的模式缔结五国间双边同盟，试图为自己保留更多的行动自由。比、荷、卢三国则希望签订一个类似美洲国家间互助条约的范围较大的包括美国在内的同盟条约，使自己的安全有更牢靠的保障。因此，贝文计划一度搁浅。后来在美国的压力下，西欧五国于1948年3月重开谈判，并于3月17日在布鲁塞尔签订了为期五十年的多边军事政治条约。签订条约虽然声称是为了防止德国再次发动侵略，而实际上是针对苏联而签订的。其主要内容是：加强相互间的经济、社会和文化合作;当任何一缔约国受到武装攻击时，其他缔约国应提供力所能及的一切援助;同时建立咨询理事会作为条约的执行机构。条约全称为《合作和集体防御条约》，通称《布鲁塞尔条约》。同年8月25日生效。1950年12月，该条约组织的军事机构并入北大西洋公约组织。1954年10月23日，意大利和联邦德国加入，1955年5月6日，该组织改名为西欧联盟。

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