日本政府和执政的自民党提出的旨在向海外派兵的《协助联合国维持和平活动法》，经过二年多三届国会的连续审议，1992年6月15日晚，在日本社会党和社民联141名众议员全体辞职而拒绝出席审议的情况下，以自民党、公明党及民社党的多数赞成，最后在众院“全体会议”上强行通过。日本政府和自民党提出的这一法案遭到日本民众和许多政党团体的普遍反对，一度被宣布为废案。后经稍加修改，再度提交国会审议，在朝野党赞成与反对尖锐对立的情况下，自民党在从议院特委会上依仗多数，采取了强行通过的手段，在一片厮打和怒吼中于1991年11月27日终于通过了国会的第一关，随后在众议院全体会议上强行通过并提交参议院审议。由于在野党在参议院占有多数席位，所以本届国会开会以来，自民党多次同各在野党协商，采取分化瓦解的策略，求得公明党和民社党的赞同，在参议院中掌握了多数。但是，社会党、共产党、社民联等在野党方面认为，法案虽然作了修改，但其宗旨没变，目的仍然是向海外派兵，自民党和政府以协助联合国维持和平为借口，实质是为今后向海外派兵制造一个不受现行宪法约束的法律根据，这是违反日本和平宪法精神的。在它们的一再反对之下，法案的审议不得不一再延期。1992年6月4日深夜，国会中对立双方终于同意在参议院特别委员会上审议这一法案。但审议一开始，双方就严重对立起来，到5日凌晨3点20分，自民党方面依仗多数，突然要求表决并强行通过。随后自民党将法案提交到参议院全体会议上审议。社会党、共产党等为了阻止派兵法案的通过，向参议院提出了要求罢免议会运营委员长井上和追究宫泽首相、渡边外相等责任的8项决议案，并要求在审议派兵法案之前实行表决。为了拖延时间，社会党、共产党等对8项决议案中3项需要进行记名投票的决议案采取了缓慢走向投票箱的“牛步战术“，致使投票持续了3个通宵，结果仍以137票对102票通过。根据日本国会关于上届众议院通过的法案修改后，还需回到本届众议院审议的规定，6月11日晚，派兵法案又提交到众议院特委会审议并强行通过。6月15日众议院审议派兵法案之前，社会党的137名议员和社民联的4名众议员向众议院议长樱内义雄提出辞呈，以迫使宫泽首相解散众议院，实行大选，进而再度使派兵法案落为废案。但众议院议长樱内宣布暂时搁置社会党和社民联的辞呈，而先行审议派兵法案。对此，社会党提出强烈抗议，并拒绝出席国会。当晚派兵法案获得通过。在日本国会审议派兵法案期间，日本国内出现各种抗议活动，反对政府和自民党强行通过向海外派兵法案。这一法案的通过，将使日本向海外派兵成为可能，这是日本战后47年来国会通过的第一个与现行宪法精神相背离的向海外派兵法案。

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