日本帝国主义在甲午战争和日俄战争之后，垄断资本迅速膨胀，侵略胃口越来越大，时刻妄图独霸中国。1911年10月，中国爆发了反帝反封建的资产阶级民主革命——辛亥革命。日本帝国主义以扑灭这场革命为口实，阴谋策划对中国进行武装干涉。10月23日，日本以清政府“尊重日本在满洲地位”为条件，由北京日本大仓洋行出面，与清政府陆军部签订供应270多万日元武器的合同。10月24日，日本西园寺内阁讨论对清政策问题，规定了“维持满洲现状”和在中国内地确立“优越地位”的侵略方针。日本海相还命令在汉口的日本海军，必要时可以保护大冶铁矿为名在武昌地区采取军事行动。日本驻华公使伊集院又提出了乘机分裂中国的方案，主张日本“至少在华中和华南建立两个独立国家，而华北则应由现朝廷继续统治”，并认为这是“有利于帝国之上策”。除进行分裂活动外，更热衷于用武力进行直接干涉。日本帝国主义不满足吞并中国东北，还想侵占河北、山西，进而控制长江流域。1911年11月底，中国大多数省份已响应武昌起义，清政府垮台已成定局。日本政府认为中国采用共和制将冲击日本的政体，便向英国提议，采取联合行动，使中国在“满洲朝廷”名义下采用君主立宪政体。由于英国已决定全力支持袁世凯窃夺政权，对日本的提议表示拒绝。1912年1月中旬，山县有朋提出《建议乘中国骚乱出兵满洲》的意见书，主张向中国东北增派两个师团以内的侵略军。1912年7月，日俄两国在彼得堡签订第三次《日俄密约》。密约规定，划中国内蒙古为东西两部，东部作为日本的势力范围，西部作为俄国的势力范围。1912年3月，北洋军阀头子袁世凯篡夺辛亥革命的果实，当上了大总统。1913年10月5日，日本利用所谓承认问题对袁世凯进行要挟，诱使袁世凯政府与它签订《中日铁路借款预约办法大纲》(又名《满蒙五路秘密换文》)，取得了四(平街)洮(南)、开(原)海(龙)、长(春)洮(南)等线的筑路、借款权以及洮(南)热(承德)、吉(林)海(龙)两路的借款优先权，进一步扩大了它在中国东北的侵略势力。同年12月，日本正金银行、八幡制铁所与中国汉冶萍公司订立《中日汉冶萍矿石价金预付契约》，规定汉冶萍公司以全部财产作担保，向日本借款九百万日元，从而使日本加强了对该公司的控制。1914年8月，第一次世界大战爆发。日本帝国主义乘欧洲列强无暇东顾之机，加紧侵略活动，妄图实现其独占中国的狂妄野心。9月2日，日本以对德宣战为借口，派兵在山东半岛登陆，向德国占领的胶济铁路沿线和青岛进兵，夺取了德国在山东的权利。1915年1月18日，日本驻华公使日置益代表日本政府，以支持袁世凯复辟帝制为交换条件，向袁世凯提出旨在灭亡中国的《二十一条》要求。二十一条是日本帝国主义列强加于中国人民身上的一副沉重枷锁，是袁世凯对日屈服投降的一纸卖身契。二十一条一旦实现，中国就要整个沦亡。

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