1931年9月18日，日本采取突然袭击的手段，炮轰中国东北军驻奉天的北大营，发动了蓄谋已久的侵略中国东北三省的“九·一八”事变。事变的当天晚上，奉天大和旅馆1号，日本关东军参谋长三宅光治的办公室里，按照关东军司令官本庄繁大将的意图，召开“制定关东军收拾东北局面方针”的会议。会上，关东军驻奉天特务机关长土肥原贤二、关东军高级参谋坂桓征四郎、石原莞尔三人，围绕着“侵占东北后如何实行殖民统治”的问题，进行了激烈的争论。土肥原主张“要建立以日本人为盟主的满洲五族共和国”。最后，日本参谋本部明确了“消灭现有东北政权，树立以宣统皇帝为盟主，接受日本支持的政权，当为上策”。因清朝废帝溥仪在天津，日本军部指示土肥原负责“策划溥仪逃往满洲”的任务。1931年11月1日晚，土肥原抵天津，加紧对溥仪的监视和控制。11月2日晚，土肥原到静园，对溥仪进行煽惑。随后，土肥原加紧对溥仪进行利诱、恐吓、软硬兼施，1931年11月10日晚，溥仪在日本的策划下，秘密化装从天津出走，两天后到达东北营口。1933年3月9日，正式建立溥仪为执政的“满洲国”傀儡政权。这个傀儡政权，在日本侵略者的直接指使下，对中国东北人民进行法西斯统治，给中国人民带来了深重的灾难。

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