1940年10月，中共中央和中央军委决定，由八路军总政治部在延安创办日本工农学校。创办日本工农学校，是中国共产党在抗日战争中实行国际反法西斯统一战线政策和正确的俘虏政策中的一个具体谋略。中共中央认为，日本军国主义分子发动对中国的侵略战争，在日本人民中，是不得人心的，随着战争的发展，一些日本人(包括经过教育的战俘)，会逐步认识到日本侵华战争是非正义的战争，应当同中国人民站在一起，去反对这种侵略战争。1940年4月6日，中共中央发出《关于瓦解敌军工作的指示》，指出(一)加强对敌军的工作有重大意义，这是决定抗战胜利和引起日本革命的重要条件之一，我们必须以最大的毅力与坚持性来进行这个工作。(二)对日军俘虏工作，坚持执行八路军总指挥部的命令，即对俘虏的日军，不许杀掉，并给予优待;对自动过来者，务须确保其生命的安全;对在火线上负伤的日军，依阶级友爱进行医治;被俘日军愿归故乡者，应给路费。(三)应在俘虏的日军中，注意选择少数进步分子给以较长时期的训练。在这种情况下，决定了创办日本工农学校。1941年5月15日，日本工农学校正式举行了开学典礼。校长是1940年从苏联经新疆来延安的日共领导人野坂参三(即冈野进，当时使用的中国名字叫林哲)，副校长是八路军总政治部的赵安博。日本工农学校的学员，大部分来自八路军、新四军俘虏的日本士兵和下级军官，也有少数自动投诚过来的日本士兵。学员的内部事务，由学员选出的自治委员会管理，学员生活费用由陕甘宁边区政府供给。学校教育的目的，是使学员懂得战争的正义性和非正义性以及应该采取的态度。1943年以后，又相继建立了日本工农学校晋西北分校、山东分校、华中分校和鲁中、鲁南、渤海等分校。这个在世界上绝无仅有的战俘学校，到1945年8月日本投降时，已有学员数百人。创办日本工农学校，对于教育改造日军战俘和增进中国、日本人民的友谊，起到了重要作用。事实证明，进入延安或其他抗日根据地的日本工农学校的战俘，不仅得到了人道主义的较好生活照顾，而且受到了系统的政治理论教育，提高了思想觉悟，后来成为各地日本反战同盟的骨干，帮助中国共产党对在华日本人作出了不少宣传工作，有的人还参加了中国武装工作队，积极开展中日友好活动，并在斗争中同中国人民结下了深厚的友谊。

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