东京市民集会抗议日本政府向海外派兵

1992年9月17日，日本派遣自卫队前往柬埔寨。这是日本战后首次向海外派兵，是日本政府根据《联合国维持和平行动合作法》作出的决定。而《联合国维持和平行动合作法》是日本参议院和众议院分别于1992年6月9日和6月15日通过并于8月10日正式生效的。

日本战后第一个向海外派兵法案经历了三届国会审议。1990年10月16日，日本政府曾将“联合国和平合作法案”(即向海外派兵法案)提交国会审议，遭到在野党的反对。1991年9月19日，日本政府又拟就“联合国维持和平行动合作法案”提交众议院，同年12月3日在众议院强行通过，但未能在参议院审议通过。1992年4月28日，参议院国际和平合作特别委员会又开始审议此派兵法案。执政的自民党在参议院已不占多数，于是，紧紧拉住公明党和民社党，拟三党合作促使派兵法案早日成立。5月底，经过三党领导人会谈，自民党同意公明党和民社党提出的“修正”，即“每次参加国际合作行动须国会批准”。自民党“以退求进”的战略奏效，6月5日，参院特别委员会在一片争吵声中通过了此法案，即提交参院全体会议。在参院全体会议上，又经过一场激烈的斗争。社会党和共产党的议员采取“牛步战术”，竭力拖延投票时间。经过三天三夜的顽强抵抗，结果仍未能阻止住派兵法案的通过。随后，在6月11日傍晚召开的众院特委会，又强行通过了这一法案。6月15日，社会党137名众议员和社民联4名众议员向众院议长樱内义雄提出辞呈，以此迫使宫泽首相解散众院，实行大选，进而使派兵法案再度成为废案。但樱内却将社会党和社民联众议员的辞呈搁置起来，而对派兵法案先行审议。在社会党提出强烈抗议并拒绝与会的情况下，自民党联合公明党和民社党强行通过了这一向海外派兵法。

自民党为何不顾国内外的反对而要强行通过这一海外派兵法呢?日本宪法规定，“日本不保持陆、海、空军及其他战争力量，不承认国家的交战权”。因此日本向海外派兵被视为禁区。若修改宪法，必须有众参两院2/3以上议员赞成才可提出。于是，他们打着“为国际做贡献”的旗号，通过了派兵法，这样既可提高自卫队的地位，又使向海外派兵合法化。可以说，随着日本经济实力的崛起，向海外派兵是日本走向政治大国的重要步骤。前首相中曾根就曾说过，国会通过向海外派兵法“对日本发挥国际作用具有划时代的重要意义，是日本由过去的自我束缚的行动范围走向世界的里程碑”。

海外派兵法在日本国会通过后，受到国内外的猛烈抨击。社会党委员长田边诚对国会强行通过派兵法深表愤慨。社民联斥责国会强行通过法案“是宪政史上没有先例的暴举”。《东京新闻》说，派兵法的成立“意味着日本战后体制将发生质变”。《每日新闻》说，派兵法的成立标志着“日本战后基本国策的变更”。东京广播电视台进行的民意测验结果表明，55%的日本人反对派兵法。

亚洲一些国家对此反应强烈。朝鲜《劳动新闻》发表评论说，日本国会通过向海外派兵法是“无视日本现行宪法的行动”，“开辟了第二次世界大战后日本向海外派兵的合法道路”。韩国报纸指出：“日本发出了复活军国主义的信号弹。”韩国外务部人士发表评论说，日本的行动将给亚洲的和平带来很大影响，使周边国家感到忧虑和关注。新加坡外交部发言人指出，亚洲一些国家对日本军国主义有沉痛的记忆，他们都希望看到日本不再走军国主义道路，“日本必须采取措施，以便不给亚洲国家造成不安”。

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文章来源：主编

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