克林顿和桥本龙太郎在东京会谈

冷战结束后，原以对抗“苏联威胁”为宗旨的日美同盟面临着新的抉择。经过酝酿，美日决定重建日美同盟以确保在东亚的主导权。自1994年秋以来，日美双方就为此紧锣密鼓地展开工作，1995年，美国发表《东亚战略报告》，日本发表新的《防卫计划大纲》等。

1996年4月16日至18日，美国总统克林顿访日。4月17日上午，桥本龙太郎首相和克林顿总统在东京举行首脑会谈。会谈结束后，日美首脑签署了《日美安全保障联合宣言》和《面向21世纪的挑战——日美首脑致两国国民书》两项文件。这是战后日美间签署的重要文件，确立了日美冷战后同盟的基本框架，有可能对美日两国面向21世纪的亚太安全战略和东亚战略格局产生重大影响。

4月15日，在克林顿访日之前，日美双方还签署了《日美相互提供物资和劳务协定》，规定两国可互相提供包括武器零件、燃料在内的军用物资及服务，其使用范围是联合训练、联合国维和行动和人道主义国际救援活动。

《日美安全保障联合宣言》以“面向21世纪的同盟”为副题，由“地区形势”、“日美同盟关系与相互合作及安全保障条约”、“日美在安全保障方面的双边合作”、“地区合作”、“全球规模的合作”等部分组成。其内容主要有以下几点：

一、重申了冷战结束以后日美安全保障条约仍然是“亚太地区和平和繁荣的基础”。

联合宣言称，“由于亚太某些地区还存在着紧张局势和领土纷争等问题”，所以日美安全同盟对于“亚太和平与稳定”至关重要，紧密的防卫合作是“日美同盟的核心”，美国有必要在该地区维持10万人的兵力。

二、双方一致同意着手修改1978年制定的《日美防卫合作指针》，设立专门委员会进行协商。

日美安全条约自1960年进行修改以来，这次可以说是最大的转变。日美宣言的最大特征是对“日美防卫合作的方针进行了修改，缔结了相互提供物资和劳务的协议”。后者意味着自卫队对美军提供后方支援已经制度化，特别是相互提供物资和劳务的协议可以让人猜测到修改日美防卫合作方针的方向。

三、双方同意加强新一代支援战斗机、导弹防御等军事装备的共同研究。

日本每年防务开支500亿美元，在世界上居第二位，仅次于美国。日本自卫队的装备在世界上也属于最好之列，同英国、法国、德国、以色列和沙特阿拉伯不相上下。除了日本发誓不会拥有核能力之外，日本武库中还缺少的就是航空母舰和空中加油机。

安保宣言签署后，日本装备良好的武装力量将得到进一步加强;美国将在东亚保持它目前的10万兵力;日本将设法大大提高同美国进行防务合作的水平。日美两国的防务合作包括：进一步加强情报交流，以及像F—2战斗机这样的新武器装备，共同研究反弹道导弹系统。

四、双方确认维持驻日美军基地的“必要性”，并将为得到日本国民的理解而努力。

此次日美首脑签署的安全保障联合宣言，首次正式使日本承诺考虑在边界之外发挥军事作用。两位领导人签署的各项文件重申了防务合作的重要性，并说日本将继续为在这里的美军提供财政和其他支持。日本承诺在今后5年内拿出250亿美元支持驻日美军。

美国在日本共有驻军45500人，其中陆军2000人，海军7300人。在横须贺和佐世保共有主要舰只15艘，包括1艘航空母舰、8艘水平作战舰、3艘两栖舰;空军15200人，主要基地为日本的岩国、横田、三泽，有102架作战飞机;海军陆战队21000人驻扎在冲绳。

五、确认日本同周边地区发生的事态对日本的和平与安全产生重要影响时，两国进行磋商合作。双方同意就“远东有事”时的日美合作进行磋商。双方还确立扩大“平时合作”的范围，为紧急事态下的合作构筑法制体系。

日本《东京新闻》认为，日美安保宣言是一个意味着维持了36年的日美安全保障体制发生了质变的重要文件。其中特别重要的一点是，把加强日美防卫合作当作运作日美安全保障体制的前提。日美安全保障体制的主角正在由美国变成日本。

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