进入80年代中期后，日本对外经济关系方面发生了两件引人注目的大事;对外贸易出现巨额顺差和日元的大幅度升值。日本的巨额顺差，必然会引起贸易对象国的逆差，特别是美国，1985和1986年对日贸易逆差分别达到497.49亿美元和585.75亿美元。此外，西欧和发展中国家，乃至“四小”都出现了对日本的大量逆差。这种情况，大大加剧了日本与这些国家和地区的贸易摩擦，形成了日本与贸易对象国的全方位矛盾，受到他们的严厉批评。这是迫使日本改变外向型经济战略的最重要的原因。同时，大量的贸易顺差还诱发了日元的大幅度升值，而日元的升值又引起了日本出口商品成本的提高，严重地削弱了商品的出口竞争能力。

在巨额顺差和日元大幅度升值的背景下，日本政府为了自身的经济发展开始转变战略，对外经济政策也相应地发生了重大的变化，主要集中表现在以下三个问题上。

一、放开国内市场，扩大制成品进口。日本政府改变了一贯实行的“出口第一主义”，同时又限制进口的做法，作出了开放国内市场，特别是扩大制成品进口的重大决策。1985年7月，日本政府就制订了《改善市场渠道的行动计划纲要》，确定了“原则自由，例外限制”的立场，并提出了一系列诸如减少进口限制，降低关税，改进日本进出口银行的产品进口贷款制度以及简化进口手续等促进进口的具体措施。在这一政策的影响下，近年来日本制成品的进口贸易增长迅速。大量制成品的进口，不但有助于缓和日本与贸易对象国的摩擦，而且在日元升值的情况下，又可以获得廉价的制成品和半制成品，这对于稳定国内物价和降低产品成本都有好处。

二、加强对外直接投资。日本在80年代以前，对外直接投资虽然呈扩大趋势，但与其他主要资本主义国家比较，规模是较小的。这次战略转变，日本大规模对外直接投资，不但可以部分地代替商品出口，以减轻贸易摩擦和平衡国际收支，而且可以在日元急剧升值的条件下，用同样的日元在国外买到更多的生产资料和雇佣到更多的劳动力。同时，通过直接投资，把一部分传统的重化学工业转移到国外去生产，也有助于推动国内产业结构向更高层次的转变。

三、扩大政府的开发援助。在这次经济战略转变中，为了协调与发展中国家的摩擦，树立经济大国的形象，政府决定扩大政府对外开发援助。1986年援助金额达56.3亿美元，比1985年增长了48.3%。在五大资本主义国家中已仅次美国而居第二位。

上述日本对外经济政策的转变，不仅缓解了国内外矛盾，从整体上看，对亚太地区和世界经济的合作与发展都起到了一定的促进作用。

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