日本地区开发规划与其计划一样，不作为指令性计划，70年代中期日本颁布了国土利用法，使地区发展规划具有了法律保障。日本之所以重视地区发展规划，是立足于其基本国情：国土面积狭小，人口众多，资源贫乏。要保持经济的高速发展和繁荣，就必须有计划地开发国土资源，实现城市、人口、产业在空间的合理布局。日本地区开发规划制定和实施有以下特点：

一、根据不同经济发展时期突出不同地区开发重点。日本战后地区开发规划经历了6个阶段：①资源开发期1945—1955年，开发煤炭等自然资源和农业开发。②产业基础整备期1955—1960年，首都圈整备及地方开发。③缩小地区差别期1960—1968年，开发新兴产业城市。④国土利用再编制期1968—1973年，稳定地价、保护环境。⑤国土利用法成立以后1973—1987年，由“一中心”变为“双中心”，适应国际化(一中心即一个一级中心城市——东京，双中心即两个一级中心城市——东京、大阪)。⑥多极分散指向期1987年至今，实行分散型国土开发。以上六个阶段的地区开发，根据各个经济时期和社会发展要求及不同的国际、国内背景而逐步展开，经历了由低级向高级发展过程，主要是针对长期以来形成的东京圈过于集中而采取的开发战略。

二、按照科学的程序制定地区开发规划。日本的地区开发政策和规划由国土厅和建设局共同制定，规划的制定大体可分为四个阶段。第一阶段是基本情况调查和收集基础资料，包括自然、社会、经济等12项内容;第二阶段是提出基本设想，征求有关方面意见;第三阶段是提出具体产业发展设想的多种方案，对不同方案进行比较、评价、选择和调整;第四阶段是制定规划方案，并进行评价和可行性分析，经评审后定案，若未能通过返回重新研究、制定。

三、政府采取政策、立法、指导，以保证地区开发规划得以贯彻实施。政府为实施地区开发规划所使用的主要手段，一是产业政策，由通产省制定，通过立法向地区开发规划中所需培育的产业给以扶持和补助。二是批准制度，主要是根据地区开发规划，对不同地区的不同产业作相应的限制和对项目的技术规范要求。三是行政指导，通过政策宣传、提供咨询和信息，对企业的投资和经营进行规劝和指导。

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