郑章，原名郑有雁，1919年阴历10月25日出生于文昌县东郊镇豹山村。

1939年7月参加琼崖纵队，1940年加入中国共产党。曾任琼崖纵队第五总队副总队长，琼崖纵队独立团团长。1941年7月任第七中队队长时，参加围歼日敌的 “美德战斗”受到表彰。1948年6月任第五总队副总队长，参加指挥解放乐东县全境战斗时，受过集体传令嘉奖。1948年8月至1949年间，在纵队指挥的秋攻、春攻、夏攻的三大军事攻势行动中，在琼山、文昌指挥部队解放文城、府城及琼文公路要道外的一系列墟镇，扩大解放区域，使琼山、文昌两县的农村解放区联成一片，并有力地配合全岛的军事行动。

1949年秋末至1954年9月因重病疗养。1954年10月至1958年1月任海南行政区人民检察院检察长、中共乐会县委副书记、海南行政区燃料公司经理，中共海南行政区党委政法委员会副主会、海南行政区革命委员会保卫组副组长，海南行政区中级人民法院院长、海南行政区公署副主任，中共海南区党委常委，海南行政区纪检会副书记、海南区党委政法委员会主任、海南行政区人大筹备组副组长，海南省人代筹备组副组长，1988年8月至今任海南省第一届人代常委会副主任。这期间，在处理重大的治安事件中，在区党委的领导下，措施得力，方法对头，使泛滥一时的资产阶级自由化的冲击党政机关，掀宗族械斗的危害社会治安的动荡局面得到扭转，受到上级的表扬。

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