云茂琦，字以卓，号贝山，又号澹人，乾隆五十五年(1790年)生，文昌县人。

云茂琦自幼聪颖，才智过人。嘉庆二十年(1816年)乡试中举，1825年(道光五年)留居京都，研读王阳明学说，深受其影响。推崇“身心性命之学”。以圣贤之言为座右铭， 躬行实践。

1826年进士及第，出任沛县(今江苏省西北端)知县。云茂琦处理政务和各种案件精明干练。他经常轻骑简从，深入民间井里，调查年谷丰歉，鼓励桑麻农耕;接见乡绅耆老，必询问民间疾苦，凡有益于民的建议， 尽量采用施行。沛县地处低洼， 历年夏秋雨季，庄稼多被淹没，茂琦亲自勘察和组织民众，开沟通涵，使雨水得以疏导流泄，农业生产连年获得丰收。茂琦对各种狱讼案件，判断如流，或调解释化，或依情判决，绝不敷衍留滞。沛县索多盗贼，其中有一巨盗，势力甚大，长期聚党骚扰乡里，历任知县均无法使其伏法。茂琦责令里保查知巨盗巢穴后，亲自带领差役深入盗窝擒拿。其盗首狡猾阴险，将亲生儿子杀害，企图嫁祸捕役，转移视听，茂琦凛然揭其真相，晓以大义，使盗首俯首伏罪。茂琦处政宽容，对判决后的案情，如有不服者准予伸张，乃至当堂面诉， 以公正服人， 使民俗勇荡的沛县， 一时诉讼顿减。

云茂琦重视教育，施行德化。沛县有歌风书院，长期经费支绌，云茂琦捐出养廉银，扶助办学。有空时常往书院亲自教习讲授，对诸生员传授王阳明的 “身心性命”之学，强调读书人品行道德为先。县试时，有一士子误入赌局，云茂琦得知传讯，婉言开导，使士子愧悔交加，感泣改悔。对登降拜跪揖让等礼仪，更是亲自示范教习，使士风丕展，影响波及四邻，各县士子纷纷慕名而至，前来沛县从师授业。为倡导教化，彰扬贤能，云茂琦捐资修建乡贤名宦祠，重修万寿宫和吴公祠。他还邀集捐资，倡修久圮的城南桥梁，便利过往行人，士民深感其德行，称之为 “云公桥”。

云茂琦任沛县知县两年，为官诚正勤勉，深得人心。御任他调时，沛县乡绅耆老、士子百姓纷纷攀辕泣送，送行的人群挤满道路，延绵不绝， 长达十里。

道光九年(1829年)，云茂琦调任六合县(今江苏省南京市北)知县。六合县地处江淮两河之间。1831年(道光11年)河水泛滥成灾，县城以外，田地房屋淹没殆尽，居民徙避不及，或沿堤呼救，或攀树待援。云茂琦及时组织救灾， 出资雇船，四处捞救;并令市中多备饼饵干粮，派人用船载往灾区，分发饥民。对有幸生逃城中的饥民，则令人开仓赈济。大水消退后，云茂琦亲自前往灾区编查户籍，采取应急措施，印制粮票，按大小计口授与，以票按期领取赈济粮食;对远离县城的灾民，则发行县内流动粮票，使之即近贸易取粮，杜绝官吏乘灾营私舞弊。仓储粮食不敷支放时，则率先捐银，带动当地富商大户，捐献救灾，捐银达十余万之多。云茂琦将其捐银平买平卖，赈济灾民，对孤贫寡妇，则计月恤以银米，民心得以稳定，故六合县虽屡有灾害，却无外出逃亡者。

云茂琦在六合县鼎革旧俗，反对浮华，倡励农耕，施行教化。他将耗财伤民的繁多的瑶祠神庙改为万寿宫、社稷坛、先农坛并将祠庙改建为书院，带头捐廉，集资万余贯，购置田产，作为书院办学经费。他还设立种德堂，免费治病，救济贫困，每年都挽救了一大批因疾病或饥饿而濒于死亡的百姓， 深得民间拥戴。

道光十二年(1832年)，云茂琦充任江南乡试同考官;道光十四年署督粮同知，旋署江防同知。因其政绩卓异，道光十七年上调京都，授以兵部郎中，后转调吏部郎中。云茂琦在吏部供职期间，淡于权势，公务之外，悉心研读诗书，常与志同道合的士大夫讲学切磋，精心研究天文诸书。

道光二十四年，云茂琦告老归养。途经广东省城，巡抚重其人品才学，挽留合垣讲座，云茂琦坚辞不就，决意返里。返琼后，云茂琦在琼台书院主持讲学，扶持后进。他时常教诲诸生：学问之道在于立志敦行。他以渊博之学， 示以天文度数，杂引京房、崔浩诸家之说， 引导生徒“学贵善疑，始有益”。云茂琦平生俭约正直，乐于行善，他一生官俸积蓄，大多用于公益事业。他捐款改造书院大门，添设生员斋舍，修整考棚旷地;他捐资2000余贯，在郡城修建试馆和本族阐道堂，并供阖族生童券资、旅费之用;他仿效范仲淹之遣志，捐资5000贯，购置义田，岁收所得， 资助近属贫者婚嫁丧葬和小学修脯之用。

道光二十八年，倭寇骚扰琼岛沿海，海盗乘机为患，云茂琦率众成立安全社。修筑防倭炮台，制订防盗章程，严加守御，使倭寇海盗不敢肆意来犯。文昌县城自宋修建以来，年久失修，残缺塌破，云茂琦向官府禀商，请重加修筑，并首倡义捐，集资钱30000緍，按期修复了城池。同时， 还改造了文昌阁、尊书阁， 得到官府的嘉奖。

道光二十九年， 云茂琦卒于故里， 终年59岁。遗有着述 《探本录》22卷， 《实学录》4卷， 《阐道堂遗稿》12卷。

云茂琦生性质直，以 “上不负国，下不负民”为作人宗旨，他为政清廉勤勉，为人俭朴善施，勤于诗书，诲人不倦。两江总督蒋修铭誉其：“有儒者气象，古循吏不为过也，”咸丰十一年被列入沛县名宦祠，大学士两江总督曾国藩以 “公读书敦行， 学道爱人”为由，于1867年 (同治6年)奏请入祀六合县名宦祠;广东巡抚李福泰以“学臻邃密，品植端方”为由，于1870年(同治9年)奏请入祀琼州府文昌县乡贤祠;1875年(光绪元年)经两江总督刘坤一、江苏巡抚吴元炳查明合奏，将云茂琦历任政绩宣付国史馆，入修循吏传。云茂琦成为琼籍入载清代正史大传者之一。

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