潘季驯(公元1521—1595年)，字时良，号印川，浙江乌程(今吴兴县)人。明代着名治黄专家、水利专家。
潘氏乃嘉靖二十九年(公元1550年)进士，从推官、御史累迁工部尚书、右都御史。巡按广东期间，创行均平里甲法，惠政颇多。其一生主要贡献，是自嘉靖末年到万历年间，先后4次总理河道，主要负责黄河治理工作，建树很大。
治河过程中，潘季驯“与役夫杂处畚锸苇萧间，沐风雨，裹霜露”，“前后10余年，轺车所至，更数千里”。足见其任事之勤之谨。治河理论上，他提出了有名的筑堤束水，以水攻沙的原则。具体表现在通运河与黄河，治理黄河与治理运河相结合;借引淮水入河，“淮清黄浊”，用以冲刷黄河泥沙。他还继承发扬前人成就，把堤防分为遥堤、缕堤、格堤、月堤四种，付诸实践。
潘氏数治黄河，经验体会都载入《两河管见宸断大工录》(《四库全书》着录时更名为《两河经略》、《河防一览》)等着作中，在明清两朝，流传广，影响大。
〔正 史〕
潘季驯，字时良，乌程①人。嘉靖二十九年②进士。授九江推官③。擢御史④，巡按广东。行均平里甲法，广人大便。⑤临代去，疏请饬后至者守其法，帝从之。⑥进大理丞⑦。四十四年由左少卿进右佥都御史⑧，总理河道。与朱衡共开新河，加右副都御史，寻以忧去。
隆庆四年，河决邳州睢宁。⑨起故官，再理河道，塞决口。明年，工竣，坐驱运船入新溜漂没多，为勘河给事中雒遵劾罢。⑩
万历四年(11)夏，再起官，巡抚江西。明年冬，召为刑部左侍郎(12)。是时，河决崔镇，黄水北流，清河口淤淀，全淮南徙，高堰湖堤大坏，淮、扬、高邮、宝应间皆为巨浸。(13)大学士张居正深以为忧。河漕尚书吴桂芳议复老黄河故道，而总河都御史傅希挚欲塞决口，束水归漕，两人议不合。(14)会桂芳卒，六年夏，命季驯以右都御史兼工部左侍郎代之。季驯以故道久湮，虽浚复，其深广必不能如今河，议筑崔镇以塞决口，筑遥堤(15)以防溃决。又：“淮清河浊，淮弱河强，河水一斗，沙居其六，伏秋而居其八，非极湍急，必至停滞。当藉淮之清以刷河之浊，筑高堰束淮入清口，以敌河之强，使二水并流，则海口自浚。即桂芳所开草湾亦可不复修治。”(16)遂条上六事，诏如议。
明年冬，两河工成。又明年春，加太子少保，进工部尚书兼左副都御史。季驯初至河上，历虞城、夏邑、商丘，相度(17)地势。旧黄河(18)上流，自新集经赵家圈、萧县，出徐州小浮桥，极深广。自嘉靖中北徙，河深既浅，迁徙不常，曹、单、丰、沛常苦昏垫。(19)上疏请复故河。给事中王道成以方筑崔镇、高堰，役难并举。河南抚按亦陈三难，乃止。迁南京兵部尚书。十一年正月召改刑部。
季驯之再起也，以张居正援。居正殁，家属尽幽系，子敬修自缢死。季驯言：“居正母逾八旬，旦暮莫必其命，乞降特恩宥释。”又以治居正狱太急，宣言居正家属毙狱者已数十人。先是，御史李植、江东之辈之与大臣申时行、杨巍相讦。季驯力右(20)时行、巍，痛诋言者，言者交怒。植遂劾季驯党庇居正，落职为民。
十三年，御史李栋上疏讼曰：“隆庆间，河决崔镇，为运道梗。数年以来，民居既奠，河水安流，咸曰：‘此潘尚书功也’。昔先臣宋礼治会通河，至于今是赖，陛下允督臣万恭之请，予以谥荫。今季驯功不在礼下，乃当身存之日，使与编户齿，宁不隳诸臣任事之心，失朝廷报功之典哉。”(21)御史董子行亦言季驯罪轻责重。诏俱夺其俸。其后论荐者不已。
十六年，给事中梅国楼复荐，遂起季驯右都御史，总督河道。自吴桂芳后，河道皆总理，至是复设专官。明年，黄水暴涨，冲入夏镇(22)，坏田庐，居民多溺死。季驯复筑塞之。十九年冬，加太子太保、工部尚书兼右都御史。
季驯凡四奉治河命，前后二十七年，习知地形险易。增筑设防、置官建闸，下及木石桩埽(23)，综理纤悉，积劳成病。三疏乞休，不允。二十年，泗州大水，城中水三尺，患及祖陵。(24)议者或欲开傅宁湖至六合入江，或欲浚周家桥入高、宝诸湖，或欲开寿州瓦埠河以分淮水上流，或欲驰张福堤以泄淮口。(25)季驯谓祖陵王气不宜轻泄，而巡抚周采、陈于陛，巡按高举谓周家桥在祖陵后百里，可疏浚，议不合。(26)都给事中(27)杨其休请允季驯去。归三年卒，年七十五。
《明史·潘季驯传》卷二二三
[注 释]
①乌程：县名。秦置。东晋时移治今浙江吴兴县。②嘉靖二十九年：公元1550年。嘉靖是明世宗朱厚熜年号(公元1522—1566年)。③九江推官：九江：地名。元至正二十一年(公元1361年)，朱元璋改江州路置九江府，治所在德化县(今江西九江市)。推官：明朝时推官为各府之佐贰官，定制为每府设一员，掌理刑名，赞计典。④御史：官名。明清时，中央置都察院，掌纠察百官，其长官称左都御史，副贰为左副都御史，统辖分掌各道的御史。此外又有以钦差大臣特派出京的巡按御史，巡察各省、各道。⑤“行均”句：均平里甲法：其法先计偏僻州县，以用度繁简，令民各随丁力输银于官;每遇供应过客及一切公费，官为发银，使吏胥老人承买，其里长止于在官勾勒公务，甲首则悉放归农。便：便利。⑥代、饬：代：更迭，交替。饬：通“敕”。⑦大理丞：官名。亦称大理寺丞。与大理寺少卿一同协助大理寺正卿掌审谳平反判狱之政令。⑧左少卿进右佥都御史：左少卿：官名。大理寺左少卿之省称。明朝大理寺职官自少卿以下分设左右，以便分区任事，互相稽察。正四品。位在大理寺丞之上。右佥都御史：官名。明洪武年间设左、右都御史，左、右副都御史，左、右佥都御史同掌都察院事。左、右佥都御史为皇帝耳目风纪之臣。⑨“隆庆”句：隆庆四年：公元1570年。隆庆为明穆宗朱载垕年号(公元1567—1572年)。邳州：地名。北朝周以东徐州改名。明时治所即今江苏睢宁县西北古邳镇。⑩“坐驱”句：坐：因为。驱运船：指漕运的运粮船。溜(liu)漂：即流漂。谓随水流漂浮而走失。没(mo)：沉没。勘河给事中：负责勘察黄河河道事务的给事中。给事中，官名，始置于秦。明朝时掌侍从、谏诤、补阙、拾遗，审核、封驳诏旨，监察、弹劾诸司百官，受理讼冤诉状等，品位卑而权重。(11)万历四年：公元1576年。万历是明神宗朱翊钧年号(公元1573—1620年)。(12)刑部左侍郎：刑部的副长官。隋以后，中央六部皆设侍郎为次官，协助各部尚书掌部事。(13)“是时”句：万历五年(公元1577年)八月，黄河再次在崔镇(今江苏泗阳西北)决口，而黄、运、淮三河的交会点清河口(今江苏淮阴西)泥沙淤积，导致黄水北流，淮河为黄河所迫改道南徙。高堰湖堤：即今江苏淮阴西的高家堰，又名扞淮堤，今为洪泽湖大堤。东汉建安年间广陵太守陈登所筑，垒土为堤，御淮水，兴水利。明清以来屡次修缮后方具规模。(14)“河漕”句：河漕尚书：明清督理漕运的最高长官为漕运总督。万历七年(公元1579年)后曾一度兼管河道。定制为正二品。若兼尚书衔则为从一品。故有此称。并非正规的职官称呼。总河都御史：明代常以都御史、尚书、侍郎督治河道，但皆非专设之官。自潘季驯总督河道后始设专官。总河都御史指以都御史之衔职负责总理河道。(15)遥堤：筑在缕堤以外，距河岸较远处用以防范特大洪水的堤。(16)清口……草湾：清口：即清河口。桂芳所开草湾：指明万历初漕运总督吴桂芳为治黄所开的草湾工程。吴桂芳推行分黄理论，在草湾(今江苏淮阴东北)开挑新河，以分黄河水势。(17)虞城、夏邑、商丘：皆县名。在今河南境内，名未更改。相度(xiang duo)：察看测量。(18)旧黄河：指相对下文“嘉靖中北徙”前的黄河河道。这一时期黄河流经安徽、江苏，夺淮河入海。(19)“自嘉靖”句：自嘉靖中北徙：指嘉靖四十四年(公元1565年)七月河决沛县事。新集至小浮桥河道250余里淤塞不复。曹、单、丰、沛：即今山东曹县、单县，江苏丰县、沛县。昏垫：陷溺。指困于火灾。亦指水患，灾害。(20)右：通“佑”。(21)宋礼……报：宋礼治会通河：永乐初，宋礼任工部尚书，致力于疏浚会通河。编户：编入户籍的普通人家。齿：并列。隳(hui)：毁坏。报：报酬。动词。(22)夏镇：地名。在今山东省微山县。(23)埽(sao)：修堤坝用的盛满土石和秸料的竹笼。(24)泗州、祖陵：泗州：北朝始置。唐时徙州治临淮县(今江苏盱眙县西北淮水西岸)。祖陵：即明祖陵。今在江苏省泗洪县境内。(25)傅宁湖……张福堤：傅宁湖：疑指江苏省涟水县东北之傅湖。六合：县名。即今江苏省六合县，因境内六合山而得名。周家桥：疑为今江苏洪泽县之高桥。地处洪泽湖之东，明祖陵之东北，宝应县、高邮县之西。高、宝诸湖：即江苏省的高邮湖、宝应湖。寿州瓦埠河：在今安徽省寿县东南瓦埠。张福堤：即今江苏淮阴县南部张福河堤。张福河为淮河故道，公元1128年黄河夺淮后渐於。至清康熙时方疏浚。(26)巡抚、巡按：巡抚：官名。明清时为地方长官。自宣德五年(公元1430年)始，各省专设巡抚，遂为定员。其名以管辖之地区与职责之不同而时相参错。与总督同为地方最高长官。巡按：官名。巡按御史之简称。即“代天子巡狩”，为明清都察院专差御史之一。在地方考察民情，监督史治，大事奏裁，小事立断，事权甚重。(27)都给事中：官名。明清六科之主官。明时设于吏、户、礼、兵、刑、工六科，每科一人。掌侍从、规谏、补阙、拾遗、稽查六部百司之事。〔相关史料〕
乙丑，河决沛，破三沽闸，漕道为梗，议者言，宜徙闸夏镇，从南阳至留城出茶城口，就高仰避漫流便。①天子以为然，命大司空②衡督理，以公副之。公分工受事，躬行畚锸③间，十旬竣事，省原估三之一。寻丁内艰④。河工成，诏褒录公，晋右副都御史。隆庆庚午，河决下邳，注睢宁，出小河口，淤运道百余里，乃以原官起。⑤公治河时，大农急漕，漕臣檄运艘取道决口，益回远，不时达。⑥而二洪⑦日浅阻，几不可舟。公深念，以为河性湍悍，而善溃多徙者，流漫而沙壅也。法莫如以堤束水，以水攻沙，无散缓，无填阏，河乃可治，“此令神禹复生不易吾言矣”。乃自临塞决而缘河筑堤百五十里，近者为缕堤⑧，泄骤涨;远者为遥堤，防横溢。凡役夫四万八千，费帑金九万八千，十阅月工毕而二洪流驶如故，漕复通。始，公塞决时，淫雨连旬，水骤至，几没公趾，不为避。万众野处⑨，公往来抚慰，不惮劬劳，至呕血负疽，犹力疾视事，矢以身殉河报明主。尝乘小艇行河，风雨大作，震撼波涛中，几覆，挂树杪⑩乃脱。父老神之，为潘公再生(11)。当是时，公之滨于死者数矣。然有天幸不死，谓公忠诚感格，非耶?!(12)
居无何，延臣或言，河数不治，工费无已时，不若废旧渠，开泇河(13)以漕便。公言：“泇与黄河相首尾，藉令河南决淮扬，北决丰、沛，漕渠不相属，泇处中，将焉用之。”乃以三难二悔之说进。忤用事者，嗾(14)勘河给事，论罢公。公归而泇河之工亦报罢，用事者乃大悔，且叹服公卓识。……
(万历五年)迁刑部右侍郎。会河决崔镇，淮决高家堰，洪流四溢，连岁不治。诏晋公为右都御史兼工部左侍郎以往，仍敕公总理河漕，以一事权，漕抚侍郎一麟副，他境内关河道者皆受约束。公矢心任事，日行两河间，延见吏民三老，周爰咨度(15)，具得其要领。而是时，廷臣策河事者以百数，言人人殊。其言海口当疏者近是(16)。公谓海口不能以人力疏浚，而可以水势冲刷，计莫如筑高堰，塞崔镇，束河淮正流使并趋入海。乃与漕抚会奏，且言今日之事，不难治河而难众口。天子下其议，大司空幼孜对如公策，仍假公便宜，不中制。(17)公乃行一意，集群力三年而毕工。凡筑土堤丈以亿计，石堤以数千计，塞决口以百计，浚运河以万计，闸坝涵洞之属创以数十计，而高堰之工最巨。公劳最剧，盖风雨翘萧(18)中与役夫杂处苇舍。四浃旬而堰成，黄浦一夕自涸，得龙骨以献，其大专车，时以比龙首渠云。(19)己卯，录河功，赐白金文绮及大红豸衣一袭。(20)庚辰，晋太子少保，工部尚书兼左副都御使，荫一子入胄学(21)。辛巳，改兵部尚书，参赞机务。癸未，召为刑部尚书。公谓法例参错，吏得以意轻重，乃折衰划一，琐科条请(22)，遂着令颁行之。时言官有所排击，欲引绳批根以铨部格。(23)其议曹起而哄诸大臣，乃皆抗论是非。(24)公疏尤切中，其忌讳则相与仄目(25)。公竟以蜚语激上怒，镌公秩，归田里。(26)自公去河久，岁修法(27)不复遵用，河防浸驰。戊子，河决偃师，浸淫诸郡县。(28)上尤之，遣科臣勘视，督责诸抚臣划地经理，然莫能统一。台省交章言，潘某故习河，数任事有功，以谗去，非其罪，可策而使也。上意解，乃以右都御使起公于家。公至，则按异时所划章程，次第修举，视濒河诸堤圯弗治者，增培补缉之;当水冲者，创格堤以限之。(29)寻建镇口、古洪、内华三石闸，加筑泗州祖陵石堤，塞单家决口，经营拮据，不遗余虑。辛卯，二品九年满考，诏复原官，为太子少保，工部尚书兼右副都御使，阶资德大夫，勋正治上卿，子三代诰，仍赐白金文绮。(30)……
时河堤禁严，而徐州守开堤引水，水浸不得泄。言者遂谓河故道不可用，宜更凿渠砀山，出子房山下，仍徙镇口闸，毋令逼河易淤。(31)又谓淮水暴涨浸泗州，啮祖陵，以高堰故，宜破堰以泄水。或又言，三洪(32)浅阻，宜浚之使深，河身日益高，宜抑之使卑，异议蜂起。公乃条八事为上分别其端，大意在严堤禁，保高堰，亟图善后而破纷纷者之说，冀以开悟上意。老成为国忠虑，去不忘君如此。公归逾年，病风痹，方困卧，闻有妄议谭河者，辄颦蹙曰：“国家何负若曹，而欲破坏之耶?”易箦时犹嗫嚅河事，意若有恋恋于国家者，遂以万历乙未四月十有二日卒，卒时年七十有五。(33)
明·申时行《赐闲堂集·宫保大司空潘公传》
戊子，河大溃，天子以言官言，拜公田间。至是不特(34)公习河，而河亦习公矣。既告成，录其功：所加筑土堤、缕堤……凡三十四万七千八百八十五丈有奇;……栽护堤柳八十三万有奇。前后十余年，轺车(35)所至，更数千里。公与役夫杂处畚锸苇萧间，沐风雨，裹霜露，发白面黧，而后两河合轨，数万艘转运无害。缘河之民，始复见室庐丘陇，烟火弥望焉。(36)
公之言曰：“通漕于河，则治河即以治漕;会河于淮，则治淮即以治河;合河、淮而同入于海，则治河即以治海。”故竟公在事，止以筑堤束水、借水攻沙为万全第一议。
明·王锡爵《潘公墓志》
观其(潘季驯)所言，若无赫赫之功，然百余年来治河之善，卒未有如潘公者。
清·胡渭《禹贡锥指》
潘印川以堤束水，以水刷沙之说，真乃自然之理，初非轿揉之论，故曰后之论河者，必当奉之为金科也。
清·陈潢《河防述言·堤防》
公才识精明，叠膺(37)河漕重寄，其敷治全河方略，备载公所着《河防一览》中，……
清·何煟《重刻河防一览后序》
[注 释]
①“乙丑”句：乙丑：嘉靖四十四年(公元1565年)为农历乙丑年。南阳：当指山东省微山县之南阳镇。留城：地名。在今江苏省沛县东南50里。茶城口：在今江苏省铜山县北30里。高仰：指地势高。与“低洼”相对而言。亦可作“高卬”。②大司空：此为工部尚书的别称。时掌工部事者为朱衡。③畚锸(ben cha)：亦作“畚臿”，“畚插”。畚，盛土器;锸，起土器。泛指挖泥运土的用具。多借指土建之事。④丁内艰：即丁母忧。遭逢母亲丧事。⑤隆庆庚午、下邳：隆庆庚午：隆庆四年(公元1570年)为农历庚午年。下邳：即邳州。唐以前曾称下邳郡(国)。⑥“大农”句：大农：户部尚书别称“大司农”，而“大农”则为大司农之省称。回远：迂曲遥远。不时：不能按时。⑦二洪：指黄、淮二河。⑧缕堤：临河处所筑的小堤。因连绵不断，形如丝缕，故名“缕堤”。缕堤离河槽较近，可以约束水流，加大流速，增强水流的挟沙能力。缕堤堤身低薄，仅可防御寻常洪水，在特大洪水时不免漫溢。⑨野处(chu)：栖息野外。⑩杪(miao)：树木的末梢。(11)为潘公再生：认为潘公有再造之恩。(12)天幸、感格：天幸：天赐之幸。感格：谓感于此而达于彼。(13)泇河：源头分东西两支，皆源于今山东境内。二泇南流至江苏邳县三合村相会，又南至泇口集入运河。(14)嗾(sou)：指使，教唆。(15)周爰咨度：谓多方征求意见，商酌咨询。“载驰载驱，周爰咨度。”语出《诗·小雅·皇皇者华》。爰，语气词。(16)近是：对某种情况、某种事物作接近肯定的判断。此可理解为“差不多是对的”。(17)便宜、中制：便(bian)宜：此指便宜行事的权力。谓可斟酌情势，不拘规制条文，不须请示，自行处理。中制：谓从中干预。(18)翘萧：低飞貌。(19)“四浃旬”句：浃旬：一旬，10日。黄浦：即黄浦江。发源于浙江境内。龙骨：龙的骨骼。实际是远古某些动物的化石。专车：独占一车。龙首渠：我国历史上第一条人工灌溉井渠。西汉武帝时开凿。《史记·河渠书》有“穿渠得龙骨，故名曰龙首渠”的记载。(20)“己卯”句：己卯：为万历七年(公元1579年)。下文庚辰为公元1580年，辛巳为公元1581年，癸未为公元1583年。文绮：华丽的丝织物。豸衣：古时监察、执法等官员所穿的官服，因其上绣有獬豸，故称。(21)胄学：即国子学。(22)琐科条请：细细审核(有关条文)，逐一上奏。琐，仔细;科，考较，查核;条请，条奏。(23)排击……部格：排击：排斥，抨击。引绳批根：亦作“引绳排根”。比喻合力排斥异己。铨部格：即铨试格。铨部考核官吏的规章制度。铨部，主管选拔官吏的部门，即吏部。(24)“其议曹”句：议曹：官署名。亦称“谋曹”。汉朝郡县州府始置，主参议。后以代指参议机构。哄(hong)诸大臣：犹大臣哄哄。哄，众人同时发声。抗论：大声争论。(25)仄目：斜着眼看。多表示畏惧、忌恨等情绪。(26)蜚语……秩：蜚语：无根据的话，诽谤。镌……秩：谓降级或降职。(27)岁修法：指每年定期修缮河防的规定。(28)戊子、偃师：戊子：即万历十六年(公元1588年)。偃师：县名。西汉始置。治所在今河南偃师县东。(29)“财按”句：异时：从前，过去。圯(yi)：桥。创：建造。格堤：又称隔堤，是遥堤、缕堤之间与水流方向大致垂直的堤。当缕堤发生决口或漫溢时，水流遇到隔堤，有缓流落淤之效，还有减少洪水淹没下游的功用。(30)“辛卯”句：辛卯：万历十九年(公元1591年)。二品9年满考：谓居二品官衔的9年考满期结束。明时考核官员核度有考察、考满之法。洪武年间定考满之法，其法3年为初考，6年为再考，9年为通考;皆论所历之俸，分为称职、平常、不称职之上、中、下三等。阶资德大夫：阶表示官职等级，资德大夫为明时加授的正二品文散官荣誉衔头。勋正治上卿：勋为勋官，始见于南北朝，本是用以酬封有战功之士的官号，后渐扩展为封赏功臣表示等级的阶爵。明制分为文勋、武勋，正治上卿为文勋第三等。(31)“宜更”句：砀山：在今河南永城县东北。子房山：在今江苏徐州市区以东三华里处。原名鸡鸣山，亦称吹箫岭。(32)三洪：指黄、淮、运三河。(33)“易箦”句：易箦：原意为更换寝席。箦，用竹片编成的床垫子。后多以称人病重将死。典故见《礼记·檀弓上》。万历乙未：即万历二十三年(公元1595年)。(34)不特：不仅仅是。(35)轺(yao)车：轻便的小马车。(36)丘陇：田园。弥望：满眼;充满视野。(37)叠膺：屡次接受。
