段世垣(1882—1914)，字次珊、次山，河南渑池县千秋镇(今义马市)二十里铺村人，出生于一个中医世家。段世垣幼年资质聪颖，勤学好问，从小受到良好的儒学思想教育。年17，入邑庠，参加清科举考试，在渑池获榜首，在河南府(洛阳)应试也是名列前茅。旋考入河南高等大学堂。清廷变法，他以优异成绩被选为河南省第一批官费留学生，于光绪三十一年(1905年)赴日本早稻田大学学习。
段世垣到东京不久就受到孙中山民主革命思想的影响，认定这是救中国的正确道路，遂加入同盟会，投身革命，在努力学习知识的同时，积极开展革命活动。
1905年11月，日本政府颁布《取缔留学生规则》，禁止留日学生在日从事政治活动。对此，一部分留日学生持抵制态度，要回国创办学校，以抗议日本政府;另一部分人则主张忍辱负重，继续求学。段世垣十分珍惜在日本的留学机会，选定了在日继续学习。他努力攻读政治经济学科，同时并没有放弃推翻清朝封建统治、建立民主共和国家的革命斗争。
光绪三十二年(1906年)十月，河南留日学生创办抨击腐朽清廷、揭露列强侵略、宣传新思想的刊物《豫报》，段世垣参与创办并捐资。翌年12月，河南留日学生又创办《河南》杂志，段世垣积极参与其中，继续宣传反清和民主共和革命思想。同时，段世垣还向国内报纸投稿，发表进步文章。
1910年3月15日、16日，上海《神州日报》发表段世垣撰写的社论《日纸论西藏问题》。针对日本《朝日新闻》有意分裂中国，鼓吹西藏独立、西藏不属于中国的谬论，段世垣以西藏的历史事实为依据，予以坚决有力的批驳。通过在国内广泛发行的《神州日报》，让社会关注西藏问题，维护国家统一。文中揭露了英、俄等国的侵略行为，扞卫了祖国的领土完整，展示了段世垣的爱国主义情怀。
段世垣在早稻田大学学习期间，积极进取，于1910年7月以优异成绩从早稻田大学毕业。后回国，参加清政府留学毕业生学成考试，中法政科举人。段世垣阔别祖国五年，学成归来，踌躇满志，饱含革命激情。他在省会开封奔走革命事业。他担任了河南法政学堂教授，向学生传播先进的文化科学知识和新思想。他创立了河南省商业学校，亲任校长，热衷培养青年一代专业人才。
他应杨勉斋之邀，同热心奔走反清的刘粹轩、阎子固、刘积学等志士常到中州公学为学生讲演时事，宣传革命，鼓励奋进。
他利用自己的影响，在老家渑池和豫西地区发展革命组织，洛阳的知名辛亥革命志士刘果就是段世垣培养和发展的。
1911年10月10日武昌起义爆发后，战事激烈。河南因地处中原、军事地位重要而备受关注。若河南能够独立，将切断北方清军南进和武汉清军的退路，有力地支援湖北革命军。因而革命军战时总司令黄兴命留日同盟会会员张锺端回开封，尽快发动起义。
张钟端于11月18日抵汴后，即在小行宫召开会议，革命党人王庚先、李心梅、王印川、段世垣、岳秀华、吴焕然、周维屏、李福遐、王从周、刘莪青、李心昂、刘青霞、崔寅彤、段拱辰等到会。会议决定以开封法政学堂、第一师范、中州图书公司为革命机关。秘密开会，积极进行起义准备。
后安排王杰、刘莪青、沈云山、李心梅、段世垣、岳秀华、张寄园、暴式彬等人，分赴各地联络革命力量，响应起义。起义准备工作就绪，定于十一月初三日晚，各方起义队伍只待起义信号，即行举事。不料事情突变，被混入革命队伍的仁义会江玉山和巡防营稽查张光顺告密，清兵于起义开始前包围了起义指挥地省立师范，起义总司令张锺端等人突遭逮捕，导致起义未能进行，张锺端等十一志士英勇就义。段世垣等人在外地联络革命力量响应起义，未在开封，幸免于难。
武昌起义得到了全国的响应，革命形势发展迅速，各省纷纷脱离清廷，宣布独立。1912年1月1日，南京临时政府成立，孙中山就任临时大总统，宣告中华民国建国。
南北议和后，1912年4月，河南省临时议会召开，各派政治力量竞争激烈。针对省议会中一些投机政客的拙劣行径，段世垣在会议上指出：“此刻选举参议员为参议共和国之法律，并非以参议员作报酬。”
由于辛亥革命首功属同盟会，因而在省议员选举和国会参、众议员选举中，同盟会占据了一定优势。段世垣被选为河南省议会议员和国会参议院议员。
袁世凯在北京得权后，乘机扩充自己的势力。袁很欣赏段世垣的才华和能力，又同是河南人，欲拉拢为其所用，召见并要段世垣任总统府秘书。为此，段世垣请示黄兴批准后，方接受聘请，黄兴为段世垣颁有委任证。
段世垣、林英锺、贾侠飞等人受黄克强先生之命，秘密工作于北方。
“段公受黄留守机密暗中乘势倒袁，充总统府秘书。”
当时袁世凯还不知道段世垣是同盟会会员。
1912年8月25日，同盟会改组成立国民党。段世垣在国民党中央党部的政策研究会任干事。
9月，国民党河南省支部成立，段世垣任政事科干事。
1913年4月8日，第一届国会在北京开幕。会议着手制定民国宪法，河南国民党籍参议员段世垣和刘积学被参议院推选为宪法起草委员会委员。
1913年7月2日，在国会参议院会议上，段世垣针对河南都督张镇芳冲击河南议会枪伤议员、逮捕记者蹂躏约法、溺政腐败、涂炭生灵等种种劣迹，撰写《查办河南都督张镇芳违法溺职案》议案，由段世垣、程克、万鸿图三人共同提出，连署者达59位参议员，要求弹劾查办张镇芳。袁世凯袒护张镇芳，派员私下疏通，要段世垣撤案，即让张镇芳辞职。段世垣等不允撤销。
在参议院会议和宪法起草会议上，段世垣积极发言，以丰富的学识、开阔的眼光，介绍西方先进国家的政体和发展经验，审时度势，对比分析，并结合中国的国情，提出自己的主张和建议。
在宪法的起草中，段世垣等人坚持总统任命总理须经众议院同意，以避免总统滥用职权;国务总理无论是违法(法律责任)还是失职(政治责任)，国会都可以提出弹劾;保证国家财政问题要受到国会的审计监督，不能由总统随意妄为;反对政治势力渗入宗教之中，避免混乱政教军等。段世垣为推翻封建统治后的第一部国家大法建言献策，多有远见卓识之发言，在议员中有一定的影响，赢得“稳健谨慎、学问极好”的口碑。宪法起草委员会经数月努力工作，终于拟定了《宪法草案》，交付国会表决。袁世凯对《宪法草案》非常不满，擅自扼杀了这部由立法机构民主协商通过的大法草案。
1913年10月20日至22日，参议院先后选出其常设机构，计法制、财政、内务、外交、军事等十二个股的组成人员。段世垣当选财政股常任委员并任理事。
这届国会虽然依法选出了国会各常设机构，由于当选常任委员、委员长和理事中国民党籍议员所占比例较大，为袁所不容，袁世凯居然将国会停闭。
袁世凯得势后，倒行逆施，肆意妄为，公然践踏《南北议和协议》和《中华民国临时约法》，国民党人发起了讨伐袁世凯的“二次革命”，国会中的一部分国民党籍议员南下。段世垣受孙中山密令在北京成立七人小组，秘密从事革命活动。段世垣任总统府秘书时，曾压下袁世凯捉拿邹鲁、李根源手令迟发，并设法通知他们，使邹鲁和李根源得以及时逃脱，免遭毒手。
七人小组的活动后来被袁世凯爪牙侦知，段世垣设法让暴露的人逃离，自己继续留在北京坚持反袁活动。段世垣在国会期间站在革命党人立场上的表现为袁世凯不容。当袁世凯取缔国民党籍议员时，河南省第一个被取缔的就是段世垣。
袁世凯违法取缔国民党籍议员，并令北京各区警察局派人跟踪监视，侦得一位被取缔议员的行踪，遂派人冒充革命党与之接洽，并屡献殷勤取得信任，致段世垣等人暴露。袁世凯亲下手谕，1914年3月15日早晨7时，派人将徐镜心、林英锺、段世垣等人逮捕。在段世垣家中搜出黄兴委任证二张。
案件交由军政执法处审理，处长为陆建章，军政执法处对该案被捕人员进行多次庭讯，段世垣抗直不屈。陆建章爱其才，适陆调任陕督兼剿流寇，陆提保段军前效力，将段世垣发配随军。袁世凯视段为眼中钉，认为此人不除，则国民党中多一健者，必为后患。7月26日，袁世凯发急电催陆速决呈报。
7月29日，段世垣在西安就义，年仅32岁。
段世垣被害后，同乡刘子建设法收尸，从西安运回渑池县二十里铺村。张钫(伯英)制铜头合身，并亲书墓志铭，以志纪念。段世垣被安葬在村南枣园段家祖坟地。

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