陈老爷到了余杭后，带着随从，天天走东村穿西乡，深入民间，了解灾情。才觉得那句 “把余杭治理好”的话好说，真要做起来，可不是那么容易。要想治理好余杭，不驯服东苕溪，那就什么也不用说。

东苕溪源自临安境内东天目山的马岗尖。自南而北蜿蜒流淌，西边傍着崇山峻岭，东面紧连杭嘉湖平原，流长三百余里，滩多流急。在余杭境内也有近百里。沿途还融入中苕溪、北苕溪之水。苕溪犹如一匹野马，在万山丛中恣意奔腾。流至余杭县城后，折而向北，在湖州附近汇合西苕溪，注入太湖方得安生。由于余杭处于浙西山区与浙北平原交界处，苕溪水流到余杭平地，更是肆无忌惮，无拘无束，四处乱窜。不仅让余杭县城常常成为泽国，也让杭州不得安宁。陈恽老爷掌握了实情后，于东汉熹平二年 (173)，发动民工十余万，在余杭西南筑堤围湖。堤高十五尺，湖周长三十余里，人称上湖。又依山造湖，在山坳处筑堤十四尺，湖周长三十四里，为下湖。两湖相加一千多顷，人们把这两湖，统称为 “南湖”。陈恽又带着民众，在湖的西北面修建石门涵渠，导苕溪之水入湖。在湖的东南面修筑泄水管渠，以利溢水。自从修建了南湖，每当洪峰逼境，南湖则广纳洪水，这匹暴躁的野马，乖乖地听从安排，在南湖中安息下来。陈恽还沿苕溪修筑了几十处陡门堰坝，涝可储，旱则泄。这些水利工程，确保了余杭县全境良田旱涝保收。

为了保证杭州和浙北平原少遭水患，陈恽还领着民众，在余杭到德清之间，修筑一条八十余里的河堤，成为杭嘉湖西部的防洪屏障。这个工程现今仍在发挥作用，也就是浙江的重点水利工程“西险大塘”。这项规模浩大的 “束水归河，化洪为利”工程，充分发挥了行洪、蓄洪、分洪、防洪的效益。自从修建了这些水利工程，余杭及杭嘉湖平原受益匪浅。四时和畅、岁岁丰收，众民齐颂陈恽功德。

陈恽在余杭修建水利工程，让百姓摆脱了洪魔的迫害。一时间，在百姓中也就成了有仙术的神仙。陈恽到余杭，登坛作法，调令天兵天将，一夜之间修建几十处陡门堰坝的故事四处流传着。余杭百姓还在南湖边建庙祭祀，受到历代帝王的赐封。

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