字之推，扶风郡平陵县 (今秦都区西北)人。窦荣定之子。隋朝时历官颖川郡 (今河南省许昌市) 、南郡 (今湖北省江陵县)和扶风郡 (今凤翔县东南)太守。李渊入关，平定京师，窦琎以其所属扶风郡归附唐朝，任礼部尚书。曾随秦王李世民平定薛仁杲。不久镇守益州 (今四川省成都市) ，当时皇甫无逸为益州道行台仆射，二人不和，窦琎屡次请求入朝，高祖征召，行至中途，又诏令回镇益州。窦琎感到很不愉快，便在路边山崖上题字，以抒发其郁结的心志。有使者至其住所，窦琎在卧室内宴请使者，并赠送了绫绮。皇甫无逸奏报了此事，窦琎被免去了官职。时间不长，任命为秘书监，封邓国公。贞观元年(627)授太子詹事，后任将作大匠，主持修葺洛阳宫室。窦琎懂艺术，有巧思，在宫中开凿水池，堆积土山，装饰精美，制作华丽，却因耗钱费力，受到主张节俭的唐太宗严厉训斥，并令毁弃。后因事免官。及至其女被纳为酆王之妃，方得复位，加右光禄大夫。擅长草书和隶书，是当时与其兄窦庆齐名的书法家。窦琎自幼又十分爱好音乐，精通音律，又是当时著名的音乐家。北周末年，隋王杨坚赏赐给其家演奏西凉乐的歌舞伎一班，隋朝初年，文帝又赏赐给其家演奏吴地音乐的歌舞伎一班。唐武德年间，与太常少卿祖孝孙受诏厘定正声雅乐，窦琎研讨故实，撰《正声调》1卷，流行于世。

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