字厚甫，泾阳县王桥乡柏章村人。幼年受业于杨蕙，旋就读于味经书院，入 “时务斋” 。后经井勿幕介绍，加入陕西同盟会，不久在西安端履门开设“群益书店” ，作为与渭北各县革命志士的联络点。辛亥革命前曾任省立农业学堂学监。西安新军起义时，他与农业学堂教员、同盟会员宋向宸率领学生参加了夺取军装局的战斗，占领了西城门，并担任学生队队长，协助维持省城治安。革命后任陕西都督府实业司司长。1912年选为陕西省第一届议会议员。北洋军阀进陕西后，他积极参与了革命派发起的 “反袁逐陆” 斗争，参与保护 “昭陵六骏” 的行动。陕西靖国军改组，柏堃被总司令于右任任命为靖国军总司令部财政处处长兼胡景翼所率第四路军秘书长。不久任富平县知事。1923年，北洋军阀曹锟贿选总统，当时有590名议员受贿，被称为 “猪仔议员” 。柏堃作为陕西议员，拒绝投票，愤而离京，前往上海，为于右任创办的《民呼日报》撰稿，揭露曹锟的丑恶行径，人多称之。1924年返乡，同家乡学界同仁一道搜集泾阳历代名人文稿，编印《泾献文存》 《泾献诗存》 《魏恭襄文集》 《杨凤轩文集》，为后世保存了许多重要文献。1929年杨虎城主持陕政时，以其为辛亥革命先驱，礼聘陕西省政府顾问。

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