贞元九年(793)，唐德宗任命杨朝晟为邠宁节度使，防御吐蕃的入侵。杨朝晟请求筑方渠、合道、木波三城以阻拦吐蕃入侵的道路。唐德宗问他需要多少士兵，他说只需本部士兵就可以了。唐德宗很奇怪地问：“以前筑五原城兴师七万，今天怎么那么容易?”杨朝晟回答说：“盐州之役，敌人事先知道了，因此需要那么多人负责守卫。现在逼近吐蕃的地方筑城，吐蕃估计我们的军队不下十万，不敢轻易入侵。如果征发本部士兵筑城，十天就可到塞下，不到一个月就可将城筑好。然后，我们在那里积草聚粮，留士兵据守，吐蕃来了不能攻克，自然就会退兵，这是万全之计。如果大肆兴兵，要一个月才能到，吐蕃也会知道消息，率兵入侵，这样就必然会发生战争，一打仗就没有时间筑城了。”德宗采纳了他的计策，果然不到一个月就把三座城筑好了。这时吐蕃又入侵，见唐兵已筑好三城，防备很严，估计占不到什么便宜，就退兵了。(《新唐书·杨朝晟传》)

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