五月，任命扬武将军郭汜为后将军，安集将军樊稠为右将军，都和三公一样开府，设置僚属。加上先前已享受这种待遇的车骑将军李傕，与三公的府署合称为六府，都参预全国官员的推荐与选举。李傕等人都要任用自己所推荐的人选，要是一有违背，就大发脾气。有关机构无法应付，只好依照次序任用他们所推荐的人选，先从李傕推荐的开始，其次是郭汜，再次是樊稠，三公所推举的人才，根本没有被任用的机会。

河西的敦煌、酒泉、张掖、武威四郡，因为距离凉州官府所在地冀县太远，而且交通又被寇盗阻断，因此上书请求另外设置一州。六月，下诏设置雍州，任命陈留人邯郸商为雍州刺史，治理河西四郡事务。

从四月到七月，一直没有降雨，谷价一斛值五十万钱。因为饥荒，长安城中的百姓出现人吃人的现象。献帝命令侍御史侯汶取出大仓中储存的米、豆为贫民熬粥施舍。可是饿死的仍象过去一样多。献帝怀疑有人从中作弊，便命令用米、豆各五升，在自己面前熬粥，煮出两盆。于是，责打侯汶五十棍。贫民才都得以保全性命。

八月，冯翊地区的羌族人进攻属下各县，郭汜、樊稠率军将其击败。

军阀控制中央政权，处事毫无规则可言，更谈不上什么文韬武略。经济危机，天灾人祸，政权濒临灭亡的边缘。大权不能失去、旁落，否则，一切都无补于事。

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