曹操追击黄巾军到济北，迫使黄巾军全体投降。曹操得到兵士三十余万，男女一百余万口。曹操从中挑选精锐，称为 “青州兵”。

曹操延聘陈留人毛玠为治中从事，毛玠向曹操进言：“如今天下四分五裂，皇帝流亡在外，百姓无法生产，因饥荒而弃家流亡。官府没有一年的存粮，百姓不能安心，这种局面难以持久。奉行仁义的军队，才能取得胜利;拥有丰富的财源，才能巩固自己的地位。应该遵奉天子，用朝廷的名义向那些叛逆之臣发号施令;发展农业和桑蚕业，以积蓄军用物资。这样，就能够成就霸王之业。”曹操采纳了他的建议，派人晋见河内郡太守张杨，想借道西上长安与朝廷联系，被张杨拒绝。

定陶人董昭劝说张杨：“虽然袁绍与曹操联盟，但势必不会长久合作。曹操如今势力虽弱，然而他实际上是天下真正的英雄。应当寻找机会与他结交，何况现有借路这个机缘。最好允许他的使者通过，将他的奏章上呈朝廷，并上表推荐他。如果事情成功，就可以成为长久的深交。”于是张杨允许曹操的使者通过河内郡前往长安，同时自己上表推荐曹操。董昭还以曹操的名义写信给李傕、郭汜等人，依照他们的权势轻重，分别致以问候。

李傕、郭汜见到曹操的使者，认为关东诸将领想要自己拥立皇帝。如今曹操虽然派使者前来表示效忠，但并不是真心诚意。李、郭二人商议，准备把使者扣留在长安。黄门侍郎钟繇向李傕、郭汜建议说：“现今天下英雄一同崛起，各自冒用朝廷的名义独断专行。唯有曹操心向王室，假如朝廷拒不接受他的忠诚，会使将来打算效法他的人失望。”李傕、郭汜于是款待曹操的来使，并给以很丰厚的回报。钟繇是钟皓的曾孙。

曹操之所以能剿灭群雄，关键在于他采取迎天子以合诸侯和屯田积粮的基本决策，而这两项事关前途命运的重大决策，最早都是由毛玠提出的。毛玠韬略之高明深奥，由此可知。

拉大旗作虎皮，即能威镇一方。挟天子令诸侯，即能名正言顺。抓经济以储军资，就能巩固地位。在古代中国，谁能做到这些，谁就掌握了最大的主动。事实上，曹操定策之后，立即就出现成效：董昭、钟繇主动与曹操结交，张杨前踞后恭，李傕、郭汜改变态度。此前，曹操处理青州黄巾，也极具远见，使青州黄巾军精锐成为曹操的主力，这大大增强了曹操在诸侯割据中的竞争能力。可见，任何集团的成败祸福，均取决于该集团所采取的根本政策，政策和策略是事业发展的生命。

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