正月初七，大赦天下，改年号为建安元年。

董承、张杨打算护送献帝回洛阳，杨奉、李乐不同意，于是将领们进一步相互猜疑。二月，韩暹进攻董承，董承败走，投奔驻在野王的张杨。韩暹驻军闻喜，胡才、杨奉率军前往坞乡。胡才准备进攻韩暹，献帝派人传旨，阻止他进军。

汝南、颍川的黄巾军首领何仪等率军投靠袁术，曹操出军击溃何仪等。

张杨派董承先去修缮被董卓烧毁的洛阳宫殿。太仆赵岐为董承去说服刘表，使刘表派兵到洛阳，协助修缮宫殿，并源源不断地输送军用物资和粮草。夏季，五月，献帝派使者到杨奉、李乐、韩暹等人营中，要求他们护送自己返回洛阳，杨奉等听从诏命。六月，献帝抵达闻喜。

初六，杨奉、韩暹护送献帝东还洛阳，张杨运输粮食在路上迎接。秋季，七月初一，献帝到达洛阳，住在已故中常侍赵忠家中，十四日，大赦天下。八月初八，献帝到达洛阳南宫杨安殿。张杨认为献帝返回旧都是自己的功劳，所以把那座宫殿命名为杨安殿。张杨对诸将领说：“天子，是全国百姓的天子，朝廷自有公卿大臣来辅佐，我应离京城，做抵御外敌的屏障。”于是他返回野王，杨奉也出京驻军梁县。韩暹、董承二人留在洛阳，负责保卫洛阳与皇宫的安全。初十，任命安国将军张杨为大司马，杨奉为车骑将军，韩暹为大将军兼任司隶校尉，都被赐予代表天子权力的符节和黄钺。

当时，宫殿都被烧毁，百官劈开荆棘，靠在墙壁间居住。州郡长官各自拥有强兵却不肯进贡。官员们又饿又乏，尚书郎以下的官员自己出去采野菜。有人饿死于断墙残壁之间，有人被士兵杀死。

军队是政权的支柱，控制军队是控制政治的前提。动乱之中一切韬略的实施，都建立在这一基础之上。

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