董卓认为崤山以东的军事联盟声势浩大，打算把京都由洛阳迁到长安以避其进攻。大臣们都不愿意，但谁也不敢说。董卓上书推荐河南尹朱儁为太仆，作为自己的副手，派使者去召朱儁接受任命。朱儁拒不接受，对使者说：“把京都向西迁徙，必然会使天下失望，反而给了崤山以东联军以借口，我认为不应该这样作。”使者说：“召您接受太仆的任命，而您拒绝了，没有问起迁都的事情，您却说了许多，这是为什么?”朱儁说： “作为相国的副手，是我所不能承担的重任; 而迁都是失策，又很急迫。我拒绝无力承担的重任，说出认为是当务之急的事情，正是作臣子的本分。” 因此，董卓不再勉强朱儁作自己的副手。

董卓召集大臣商议迁都，说： “高祖建都洛阳，到今天已是十一世了。按照《石包谶》的说法，应该迁都长安，以上应天意，下顺民心。”群臣都默不作声。司徒杨彪说：“迁都改制，是天下大事。殷代盘庚迁都毫邑，就引起百姓的怨恨。从前关中地区遭到王莽的破坏，所以光武帝在洛阳建都，历时已久，百姓安居乐业。现在无缘无故地抛弃皇家宗庙与先帝的陵园，恐怕会引起民心动荡，定将导致天下大乱。《石包谶》是一本专谈妖邪的书，怎么能作为根据?”董卓说： “关中土地肥饶，所以秦国能吞并六国，统一天下。而且陇右地区出产木材，杜陵有武帝留下的烧制陶器的窑灶，全力经营，很快就能安顿好。跟百姓有什么好说的! 如果不服从，我以大军在后驱赶，可以让他们直赴沧海。”杨彪说： “天下动荡起来很容易的，安定天下就很困难了，愿您三思!”董卓变脸说：“你要阻挠国家大计吗?”太尉黄琬说： “这是国家大事，杨公所说的，还是值得好好考虑的。”董卓未作回答。司空荀爽看见董卓已很生气，恐怕他要杀害杨彪等人，于是和缓地劝解说：“难道相国是乐于这样做吗?只是因为崤山以东诸州郡起兵，不是一天可以平定的，所以要先迁都，再逐步消灭他们。这正与当年秦汉对峙的情况相同。”董卓听后，怒气才消去一些。黄琬回府后，又上书反对迁都。二月初五，董卓以天降灾异为借口，上奏皇帝，免除黄琬、杨彪的职务。任命光禄勋赵谦为太尉，太仆王允为司徒。城门校尉伍琼、督军校尉周毖坚决反对迁都，董卓大怒说：“我初入朝，你们两个劝我选用良善之士，我言听计从。而这些人到任后，都起兵反对我，这是你们两个人出卖我，我有什么对不起你们!”初十，逮捕伍琼、周毖，将他们处死。杨彪、黄琬大为恐惧，就到董卓府上去谢罪。董卓也因杀死伍琼、周毖而感到后悔，为了安定人心，于是又上表推举杨彪、黄琬为光禄大夫。

朱儁不受命而出谋划策，为明哲保身的万全之计。杨、黄、伍、周反对迁都，实为有先见之明。董卓见识平庸、刚愎自用、滥杀无辜、自断臂膀，军事上未遭失败，策略上已接近灭亡。

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