曹操挟天子以令诸侯，在政治上处于主动地位。但天子毕竟是天子，自己不能为所欲为，于是曹操采用借风行舟的韬略，挟天子发布诏令，增加自身权力地位，使得政从己出，以便在条件成熟之时，再取而代之。

建安十八年 (公元213年) 五月初十，汉献帝派御史大夫郗虑手持符节策书封曹操为魏公，策书上说：

朕因为德行浅薄，从小遭受忧患，被劫持到西方，又迁移到唐、卫。在这个时候，好像旗上的坠旒被人持着任意东西，宗庙无人祭祀，社稷无处安置; 群凶野心勃勃，企图分裂中国，整个国土上的人民，朕无权管理，我高祖开创的基业将要坠落于地。朕因此早晚不能安息。内心震动恐惧，默念道：“我祖辈啊父辈啊，先朝的辅佐大臣啊，谁能怜悯朕”? 于是感动了上天，降生培育了丞相，保护我汉朝天下，拯救于危难之中，朕确实依靠着他。现在为您安排大礼仪，望您敬听朕的命令。

从前董卓首先作乱，各地州牧郡守放弃本职来谋救王室，您以代理奋武将军的身份进军，首先出动军队，这是您忠于本朝的表现啊。后来黄巾军违反天常，侵占了我三个州，祸及平民百姓，您又扫除了他们使东方安定，这又是您的功劳啊。韩暹、杨奉专横滥用威权，您就用兵讨伐，平定了祸难，于是迁都许昌，改建京城，重新设置百官、祭祀宗庙社稷，恢复典章文物，天地鬼神得以安宁，这又是您的功劳啊。袁术叛逆称帝，在淮南恣意妄为，畏惧您的神威，您施展宏谋伟略，蕲阳一战，斩了桥蕤，声威南驰，袁术因此陨灭溃败，这又是您的功劳啊。挥师东征吕布，吕布即被杀戮，将要班师回朝，张杨送了命，眭固受诛杀，张绣叩头降服，这又是您的功劳啊。袁绍叛逆、扰乱纲常，图谋危害国家，他仗恃兵力强，举兵进犯朝廷，在这个时候，皇家军队少而弱，全国为之寒心，没有人有坚定的斗志，您执掌大节，精诚上贯白日，奋发您的威武气势，运用您的神计妙算，亲临官渡指挥，痛歼这些败类，使国家从危亡中得到挽救，这又是您的功劳啊。您率军渡过黄河，开拓平定四州，袁谭、高干，都被斩首，海盗奔窜，黑山军改邪归正，这又是您的功劳啊。三郡乌丸，作乱二代，袁尚依靠他们，占据塞北，不顾路途艰险出征，一次征讨就消灭了他们，这又是您的功劳啊。刘表背叛朝廷，不进贡纳赋，您率领王师才出发，声威已经传至远方，百城八郡，拱手屈膝投降，这又是您的功劳啊。马超、成宜，互相勾结作乱，占据黄河、潼关，妄想实现野心，您把他们消灭在渭南，杀敌数以万计，于是安定了边境，和睦了戎狄，这又是您的功劳啊。鲜卑、丁零，辗转翻译来京，箄于、白屋，愿意为官奉职，这又是您的功劳啊。您有安定天下的大功，又有高尚的德行，您整顿天下秩序，宣扬好的风俗，普施恩泽、勤兴教化，谨慎量刑定罪，官吏不施苛政，百姓无狡诈之心; 您尊崇皇帝宗族，使绝代的侯王得到继承，对过去德高功大的人，无不给予合理的安排; 虽然伊尹的功德感动上天，周公的功业光耀四海，比起来都不如您。

朕听说先王分封功大德高的人，赐土地以报答他，分人民以供养他，用优厚的礼遇对他表示尊崇，典礼器物齐备，为的是捍卫王室，辅佐当代的君王。在周成王时，管叔、蔡叔作乱，平定国难后思念有功之臣，于是派邵康公赐给齐太公土地，东到海滨，西到黄河，南到穆陵，北到无棣，五侯九伯，都可以征讨，子孙世世代代任太师官职，显耀于东海之滨;到了周襄王时，也有楚人不奉行王职，又命晋文公升为侯伯，赐给他大辂戎辂、勇士、斧钺、香酒、弓箭，大力开辟南阳，作为诸侯的盟主。周朝之所以不衰败，全靠两国的支持。现在您光大盛德，确保我的安全，报答了上天之命，发扬宏大的功业，安定了九州，百姓无不遵循法度，您的功劳高于伊、尹、周公，而给您的赏赐却不如齐太公、晋文公，朕感到很惭愧啊。朕以小小之身，居于众百姓之上，常常想起所经历的艰苦，好比走在深渊的薄冰之上，如果没有您的辅助，朕是不能胜任的。现在把冀州的河东、河内、魏郡、赵国、中山、常山、钜鹿、安平、甘陵、平原共十个郡分给您，封您为魏王。赐给您北方的黑土，用白茅裹包，灼龟占卜选定吉日，建立魏国的宗庙社稷。从前在周代，毕公、毛公入朝为公卿，周公、召公任太师、太保在外为方伯，镇外辅内的重任，您都很合适。任命您以丞相兼领冀州牧照旧不变。又加给您九锡，望您敬听我的命令。因为您建立了各项制度和法令，为民众立下了规范，使他们能安于本职，没有见异思迁的想法，所以赐您金车、兵车各一辆，黑色公马八匹。您劝教百姓有无相济、勤事农桑，农人劳苦耕作，粮食和布帛大量储备，使国家大业兴旺发达，所以赐您公爵的礼服和礼帽，并配上红色的鞋子。您提倡谦虚礼让，使百姓都能遵行，长幼有礼，上下都和睦，所以赐您轩悬的乐具，六佾的舞蹈。您倡导淳正的风俗教化，影响感发四方，远方的人改恶为善，中原得以充实，所以赐您朱户居住。您在用人方面思虑深远，懂得帝尧都感到为难的事，任用贤才，众善皆举，所以赐给您“纳陛”上殿的待遇。您掌握国家大权，严肃地处在不偏不倚的地位，即使是丝毫错误的思想，也无不加以抑制，所以赐给您护卫勇士三百人。您严格执法，揭露有罪的人，对违犯国纪作乱的人，无不一一诛杀，所以赐您铁和钺各一件。您像龙虎的气势昂首阔步，观察八方，讨伐叛逆，战胜四方的敌人，所以赐给您红色的弓一张，红色的箭百支，黑色的弓十张，黑色的箭千支。您以温良恭俭为根本，孝顺友爱为美德，聪明、守信，厚重、诚实，使朕衷心感动，所以赐给您香酒一樽，配以玉制的酒杓。魏国设置丞相以下百官群臣，都如同汉朝初年所封置的诸侯王的体制。希望您回国之后，恭敬地执行我的命令!选拔、安置您的部众，好好地辅助您成就各种事业功勋，以完成您的大德，报答称扬我高祖的美好命今。

七月，开始建立魏国的社稷宗庙。天子聘迎曹操的三个女儿为贵人，年纪小的留住魏国以待长大。九月，建造金虎台，开凿渠道引漳水经白沟流入黄河。十月，分魏郡为东西两部，设置都尉。十一月，开始设置尚书、侍中、六卿等官职。

马超在汉阳，再次依靠羌人、胡人为害边境。氐王千万反叛响应马超，驻军兴国。曹操派遣夏侯渊前去讨伐他们。

建安十九年(公元214年)正月，开始耕种籍田。南安人赵衢、汉阳人尹奉等讨伐马超，杀了马超的妻子儿女，马超逃到汉中。韩遂迁到金城，进入氐王千万部落中，率领羌人、胡人一万余骑兵和夏侯渊交战，夏侯渊出击，大败敌人，韩遂逃到西平。夏侯渊与众将领一起攻打兴国，杀人毁城。撤消了安东、永阴两郡。

安定太守毌丘兴将要赴任，曹操告诫他说：“羌人、胡人想要和内地交往，应当让他们派人来，切记不要派人去。善良的人难以找到，不好的人势必会教唆羌、胡人提出不合理的要求，以便从中自己谋利;我们不答应就是使异族失望，答应了就会对我们不利。”

毌丘兴到达安定郡后，派校尉范陵到羌人那里，范陵果然教唆羌人，叫他们请求让自己当属国都尉。曹操说：“我早已料到会是这样的，我不是圣人，只是我经历的事多些罢了。”

三月，天子把魏公曹操的地位升到诸侯王之上，改授他金质玺印、红色绶带、远游冠。

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