法正向刘备转达了益州牧刘璋的意图，并在私下向刘备输送了一套夺取益州，建立王业基地的韬略，这一韬略的要点有三方面：

第一要点：刘备素具英才，而刘璋则懦弱无能，乘当前的大好时机，以英才对无能，必然十拿九稳。这是机不可失，乘虚而入。

第二要点：张松是益州的得力人才，地位举足轻重，足智多谋，与张松里应外合，可使刘璋背腹受敌，猝不及防。

第三要点：益州富庶，蜀地险要，进可攻，退可守，是成就王霸之业的天然基地。

法正从人才比较、形势发展、地理环境等方面立论，说服刘备采取断然决定，迅速入蜀。而此韬略与诸葛亮、庞统的战略思想吻合一致，可谓英雄所见略同，刘备同意法正的秘密方案，率军沿长江逆流而上，向西推进，与刘璋在涪城相合。随后，刘备先北上葭萌(今四川广元县西南)准备讨伐张鲁，后听从庞统之计，回师南下，向刘璋发动了进攻。

益州之大，并非没有才智之士。面对刘备的进攻，当时担任州从事一职的广汉人郑度替刘璋设计了对抗韬略。

郑度首先从敌我双方的形势和力量展开了比较，指出刘备的最大弱点在于孤军深入，而且兵力不足万人，尽管攻克沿途郡县，但毕竟百姓未附，刘备军队几乎没有什么军用物资，军队兵马所需的粮草只有依靠夺取田野中的庄稼，利于速战，难以持久。应该说，郑度看得很准，对症下药，郑度的对策可分为三大环节：

第一个环节：迁徙百姓，坚壁清野，深沟高垒，以静制动。具体做法是将巴西郡(治所阆中，即今四川阆中县)、梓潼郡(治所梓潼，即今四川梓潼)两地的全部百姓全部撤往涪水以西。所有粮仓和田野里的谷物，一律烧毁，修筑高垒，深挖濠沟，严阵以待。

第二个环节：刘军抵达之所，任其如何挑战，我方决不应战，以持久战对抗速决战。时间一长，对方的物资供应就会断绝，不出百日，刘军必将自行撤退。

第三个环节：在刘军撤退时，发动攻击，这就是兵法上的“避其锐气，击其惰归”，就可以取得胜利，擒获刘备。

很清楚，这一韬略击中了刘备南下之军的要害。军以粮立。战争，在某种意义上，将由战场上的拼搏，转化为经济实力的角逐。郑度以长击短，以逸待劳，以静制动，以守为攻，以退为进，以虚迎实的韬略一旦付诸实施，刘备一军便会陷入攻无所攻，持久难支的困境。从刘备获悉郑度之计，极为恼恨的情态来看，也正好反映郑度棋高一筹。

法正毕竟来自刘璋集团，深知刘璋的无能。当刘备来询问对付的办法时，法正就预言郑度之计不可能被刘璋采纳，认为计策虽高，终究不会构成对刘军的威胁，不必有任何忧虑。后来果然如法正所言，刘璋对其下属发表意见，说只听说过抗击敌军以安定百姓，还未听说过靠迁徙百姓来躲避敌军，并因此罢免郑度，不用其计。从中也可看出，正是法正对刘璋的深刻了解，推测其终究不可能在乱世成就大业，所以决定改变态度，转向刘备。

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