“银靶练兵”是北宋时期负责防守边城的鄜州(今陕西中部县南)判官种世衡所采用的强兵谋略。

北宋时期，居住于今宁夏、陕北、甘肃西北、青海东北及内蒙部分地区的党项族，在先进的汉文化影响下，已经向封建制转化。公元1038年，党项族杰出的政治家和军事家李元昊在兴庆府(今宁夏银川东南)建立大夏国，自称皇帝。大夏国建立后，多次与北宋发生战争。然而，北宋王朝为了解决中央和藩镇的矛盾，在军事上所采取的“守内虚外”的政策，却种下了“积贫积弱”的祸根。由于在军事上实行兵将分离政策，带来了将帅无权，指挥不灵;兵不知将，将不练兵，以致战斗力极度削弱的弊端，造成了“官壅于下，民困于外，夷狄(指辽夏)骄盛，寇盗(指农民起义)横炽”(范中淹：《答手诏条陈十事》)的局面。

公元1040年9月，西夏王李元昊率兵大举侵宋。鄜州判官种世衡奉命到边城宽州(今陕西延安东北)抵御西夏。种世衡为了改变宋军贫弱的状况，增强边防力量，采取了“银靶练兵”的谋略。

他所采取的谋略行动是：开垦田地，发展商业，疏通货币，大力复兴宽州;用银做成箭靶，激励当地百姓习练射箭，规定：凡射中者，获银靶为奖;逐渐缩小银靶面积，增加厚度，银靶重量不变，难度增大，提高训练效果。还规定：分派徭役时也要射箭，射中者可以减免徭役;人们触犯刑律，也可以射箭确定其罪的轻重，射中的可以免罪释刑，等等。

这一系列谋略措施，收到富民强兵的效果。宽州百姓争相练兵，连僧人、道人、妇女也都积极参加。兵越练越精，技巧越练越熟，出现了人人操弓能射，个个持刀御敌的全民抗战的新局面，有效地增强了边防力量。

“银靶练兵”之谋，是在北宋朝野上下，针对时弊，上疏言事，要求“改辙更张，因时立法”这样的大背景下产生的，它为“中国十一世纪的改革家”王安石的变法吹响了前奏。

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