1989年8月21日，江泽民在全国组织部长会议上的讲话中提出，政治体制改革，要有利于加强和改善党的领导，为全党和全国人民指明了政治体制改革的方向。随着经济体制改革的开展和深入，迫切要求政治体制改革跟上去。1987年10月，中国共产党第十三次全国代表大会指出，不进行政治体制改革，经济体制改革不可能最终取得成功，把政治体制改革提到全党的议事日程的时机已经成熟。大会指出，政治体制改革的关键首先是党政分开，即党政职能分开。党政不分实际上降低了党的领导地位，削弱了党的领导作用，实行党政分开，才能更好地实现党的领导作用，提高党的领导水平。在中共十三大召开前，根据邓小平1980年8月在中共中央政治局扩大会议上所作的《党和国家领导制度的改革》的讲话，党和国家在这方面已经采取了若干重要的改革措施，取得了显著进展。中共十三大以后，这方面的改革工作在继续进行。1989年春夏之交，在北京和一些地方，极少数人利用学潮，掀起一场政治动乱，在北京发展成反革命暴乱，妄图推翻中国共产党的领导和社会主

义的中华人民共和国。暴乱平息后，1989年8月21日，江泽民在全国组织部长会议上讲话强调，政治体制改革的目的，是为了加强和改善党的领导，而不是削弱和淡化党的领导。他指出，必须弄清楚党的领导的主要体现：(一)要有一条正确的政治路线，必须坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线。(二)充分发挥各级党组织的政治核心作用，党的领导作用除政治领导外，还应该有思想领导和组织领导。党是政治领导核心，离开组织领导和思想领导，那个核心就是空的。要充分发挥基层党组织的作用。(三)按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，建设好各级领导班子。党要管党，一要管党员，二要管干部。党管干部的原则应当坚持。他说，政治体制改革至少要坚持这三个方面，才有利于加强和改善党的领导。江泽民的讲话，为政治体制改革指明了方向。

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