1956年4月25日,毛泽东在中共中央政治局扩大会议的讲话中,讲到党和非党的关系时提出,中国共产党和民主党派应当实行长期共存,互相监督的方针,确定中国不搞一党制,实行中国共产党领导的统一战线和多党合作,这是一项重大的战略决策。1956年中国基本上完成了生产资料私有制的社会主义改造,已经建立起来社会主义制度,摆在中国共产党面前的任务是如何在中国建设社会主义,中国共产党在这个问题上不可能事先作好充分的理论准备,只能根据马克思主义的基本原理同中国实际相结合的原则,总结自己的经验,借鉴外国的经验,在实践.中进行探索。1956年4月,毛泽东提出的《论十大关系》,就是探索的开始。《论十大关系》在4月召开的中共中央政治局扩大会议讨论并得到赞同后,5月2日向最高国务会议作了报告,确定了调动国内外一切积极因素为社会主义服务的基本方针,明确了建设社会主义必须根据中国情况,走自己的道路。党和非党的关系就是十大关系之一。毛泽东指出,共产党和民主党派都是历史上发生的,中国共产党执政后,有意留下民主党派,对他们采取又团结又斗争的方针。他指出,中国共产党和民主党派要长期共存,互相监督。让民主党派有发表意见的机会,调动他们的积极性,这对于中国共产党,对于人民,对于社会主义,是比较有利的。他指出,所有民主党派和无党派民主人士,虽然都表示接受中国共产党的领导,但其中许多人又是程度不同的反对派,比如,他们说共同纲领好,不想搞社会主义类型的宪法,但是宪法起草出来了,他们又都举手赞成。他们常常由反对走到不反对。他指出,中国共产党和民主党派总有一天要消灭,但是现在还应加强,建议抓一下统一战线工作,进一步改善中国共产党和民主党派的关系,尽可能把民主党派的积极性调动起来为社会主义服务。确定中国不搞一党制,实行中国共产党和民主党派长期共存,互相监督,是根据中国情况,走自己的道路建设社会主义的重要组成部分。
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