以战代守是一种以积极进攻代替消极防御的计策。解放战争时期，中共中央军委在陕西省延安地区指挥西北野战部队一部进行的延安保卫战，就是运用上述计谋创下的一个光辉战例。

国民党军于1947年3月，放弃“全面进攻”改做“重点进攻”，集中了34个旅25万人的兵力，以南、西、北三面向陕甘宁解放区发动进攻。妄图消灭中共中央机关、人民解放军总部和陕甘宁边区的部队，或将其驱逐到黄河以东，以解决西北问题。由胡宗南指挥的20个旅，除5个旅担任守备外，其余15个旅14万人，于3月13日自洛川、宜川一线北犯，直取延安。

中共中央军委面对敌情，运用了积极防御、“以战代守”、运动歼敌的谋略，决心以1个旅另一个团的兵力位于延安以南地区，以运动防御阻击敌人，给胡宗南部队以消耗、杀伤。另以主力3个旅集结于机动位置待机，从3月13日起，担任阻击任务的部队依托既设阵地，交替掩护，节节抗击进攻之敌，并利用夜暗灵活进行反冲击和袭扰。经6昼夜激战，给予敌以重大杀伤，并在完成掩护党政军领导机关转移和群众疏散的任务后，于3月19日主动撤出延安。此后，毛泽东、周恩来、任弼时率党中央的精干机关继续留在陕北，指挥全国各战场的作战。

在敌强我弱的情况下进行防御作战，必须以积极主动的进攻，给敌以打击，来代替消极被动的防御，这是延安保卫战留下的宝贵经验。要做到这一点，首先，要做好各项准备工作。加强军事训练，修筑防御地带，陆续转移了延安的机关、学校，并动员群众进行坚壁清野。其次，选准主要防御和打击方向。通过透彻地分析敌情、地形和我情，正确地选定了以胡宗南集团为重点的打击目标，保证兵力集中能形成拳头。再次，激发作战热情。动员参战部队，为保卫党中央，保卫毛主席而战。部队在十分艰苦的条件下，情绪高涨，英勇顽强作战，积极主动出击，最后，取得了敌我兵力是28：1，而伤亡比例却是7：1的巨大战绩。

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