1957年2月27日，毛泽东在最高国务会议(扩大)第11次会议上的讲话提出，应当严格区分和处理敌我和人民内部两种不同性质的矛盾，对于团结全国各族人民，共同建设社会主义，是一项重大的战略决策。中国共产党第八次全国代表大会以后，全国各族人民在中国共产党领导下，团结一致，按照八大确定的方针，积极从事社会主义建设。但是，1956年下半年以来，国内出现了许多城市中的少数学生、工人和复员转业军人，因升学就业、安置方面遇到不少困难，发生少数人闹事的情况;在农村中，也有一些地区发生农民闹退社的风潮。一些知识分子在“百花齐放，百家争鸣”方针提出后，思想逐渐活跃，对中国共产党和人民政府在工作中的缺点错误，进行了公开地的尖锐批评，也有一些错误议论。面对这些新出现的情况，许多共产党员和干部缺少思想准备，用老眼光看待新问题，把闹事和尖锐批评都看成是阶级斗争的表现，企图采取简单粗暴的办法进行压制。1957年2月27日，毛泽东在最高国务会议(扩大)第11次会议上，作了题为《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话。他指出，中国有两类社会矛盾，即敌我矛盾和人民内部矛盾。这是两个完全不同性质的矛盾。他指出，在建设社会主义的时期，一切赞成、拥护和参加社会主义建设事业的阶级、阶层和社会集团，都属于人民的范围;一切反抗社会主义革命和敌视、破坏社会主义建设的社会势力和社会集团，都是人民的敌人。他指出，解决敌我矛盾的方法是专政，用强制的方法解决;解决人民内部矛盾用民主的、说服教育的方法。他强调，两类不同性质的矛盾不容混淆，必须严格区分和处理敌我之间和人民内部两种不同性质的矛盾，以便团结全国各族人民，向自然界开战，发展中国的经济和文化，巩固社会主义制度，把祖国建设成为强大的社会主义国家。毛泽东关于两类矛盾的学说，发展了中共八大的路线，丰富了马克思主义理论宝库，对中国共产党和中国人民具有深远的指导意义。

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