1980年1月16日，邓小平同志在中共中央召集的干部会上，作了题为《目前的形势和任务》的讲话，要求大家共同负责，维护、保障和发展安定团结的政治局面，这是实现四个现代化必须具备的一个前提条件。“文化大革命”结束以后，经过揭批林彪、“四人帮”的群众运动，全国基本上形成了安定团结的政治局面。中共十一届三中全会决定把党的工作中心转向搞社会主义四个现代化建设。但是，国内仍然存在着不安定的因素，还存在着“四人帮”的残余、派性分子、新生的打砸抢分子、各种流氓集团、刑事犯罪分子、反革命分子、反党反社会主义的所谓“民主派”、无政府主义分子和极端个人主义分子等，在一定情况下，他们纠合起来，制造动乱，威胁或破坏安定团结的政治局面。邓小平同志在会上强调，没有一个安定的政治局面，就不能安下心来搞建设，要求大家维护、保障和发展安定团结的政治局面。他指出，要真正巩固安定团结，积极的根本的措施，是要依靠发展经济、发展教育和完善法制。但法制要在执行中逐步完善，不能等。他指出，目前对破坏安定团结的各种反革命分子、严重破坏分子、严重犯罪分子、严重犯罪集团的斗争，必须分清情况，严肃对待，划清两类不同性质的矛盾的界限，对于绝大多数破坏社会秩序的人采取教育的方法，但教育无效时，对罪犯坚决采取法律措施，不能手软，否则，就会危害大多数人民的利益，危害现代化建设的大局。他指出，在对各种犯罪分子斗争中，各级党组织，共产党员和党的干部，必须立场坚定、旗帜鲜明，绝不允许同这些人暗中联系，或者支持他们的犯罪行为，如不立即改正，必须受到党纪处分。他指出，为了实现安定团结，宣传、教育、理论、文艺部门的同志，要从各方面共同努力。他还批驳了一些人散布的各种错误论调。邓小平同志的讲话，对巩固和发展国内的安定团结的政治局面，起了巨大的作用。

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