1957年2月27日，毛泽东在最高国务会议(扩大)第11次会议上，作了题为《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话，提出对全国6亿人口应当统筹兼顾，适当安排;以调动一切积极因素，为社会主义建设事业服务。中国共产党第八次全国代表大会以后，党和政府正在着手编制1957年建设计划，各方面的建设事业都在蓬勃地发展着。但是，在社会大变动时期，社会主义制度还建立不久，尚存在着不够完善的地方，困难问题还是很多的。如何解决这种又发展又困难的矛盾，摆在中国共产党和人民政府面前，亟需解决。1957年2月27日，毛泽东在最高国务会议(扩大)第11次会议上，作了《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话。他指出，任何矛盾不但是应该解决的，而且是能够解决的，我们的方针是统筹兼顾，适当安排。他指出，我们作计划、办事、想问题，都要从我国有6亿人口这一点出发，千万不要忘记。有些人办起事来就忘记了，似乎人越少越好，圈子越小越好。他指出，这种抱有小圈子主义的人，对于调动一切积极因素，团结一切可能团结的人，并把消极因素变为积极因素，为建设社会主义事业服务，是抵触的，希望这些人扩大眼界。他指出，无论粮食问题、灾荒问题、就业问题、教育问题、知识分子问题、各种爱国力量的统一战线问题、少数民族问题、以及其他各项问题，都要从对全体人民的统筹兼顾这个观点出发，就当时当地的实际可能条件，同各方面的人协商，作出各种适当的安排。他指出，决不可以嫌人多，嫌人落后，嫌事情麻烦难办，推出门外了事。他指出，不是说把一切人一切事都由政府包下来，许多人、许多事可以由社会团体想办法，由群众直接想办法，这也包括在统筹兼顾，适当安排之内。党和政府应当给予指导。毛泽东提出的统筹兼顾、适当安排的方针，对于实现国家的安定团结，调动一切积极因素为社会主义事业服务，有着重大的指导作用。

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