十月革命前的俄国，是保存浓厚封建农奴制残余的国家。土地掌握在贵族地主手中，不到农民人口千分之三的大地主占有近一半的土地，平均每个地主占有2300俄亩土地，而每个农户平均才有7俄亩土地。土地问题十分严重。

十月革命之后，能不能解决好土地问题，是关系到能否团结农民、建立巩固的工农联盟、维护无产阶级政权的根本性问题。列宁和布尔什维克党十分敏锐地看到了这一点，当革命刚刚胜利的时候，就立即着手解决这一重大问题。

十月革命后的第二天，即1917年11月8日，在全俄苏维埃第二次代表大会上，列宁作了“关于土地问题的报告”，阐述了土地革命的重要意义。大会通过了列宁起草的《土地法令》，宣布废除地主土地制，实行土地国有制。无偿没收地主一切土地，全部土地收归国有，并由农民无偿使用。取消地主、皇室、寺院和教堂等土地私有权，交给全体劳动者使用。所有地下矿藏和自然资源也归国家所有。随后，又于1918年2月19日，由苏维埃政府颁布了《土地社会化法令》，具体规定了没收与分配土地的办法，以及发展集体经济的原则。法令得到农民的热烈拥护，被称为“神圣法令”。

俄共和苏维埃政府坚定地领导了土地改革，成立了“中央土地委员会”，组织了大批力量深入农村宣传法令，通过基层苏维埃，广泛发动群众。一场大规模的土改运动蓬蓬勃勃地开展起来了。

土改运动从1917年末到1918年底基本完成，取得了伟大的胜利。经过土地国有化，农民除了保持革命前已经使用的土地外，新获得了1.5亿公顷土地，耕地增加70%。广大贫苦农民成为土地的主人。他们不再向地主缴纳地租和捐税，还免除了土地银行近30亿卢布的债务，此外还分到了价值3.5亿卢布的农具和牲畜。广大农民热情拥护苏维埃，巩固了工农联盟。对苏维埃国家在极其困难的情况下战胜敌人起了重要保障作用。

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