这是1941年5月8日毛泽东在《关于打退第二次反共高潮的总结》中提出来的。他说：“有一些同志，不了解陕甘宁边区和华北华中各抗日根据地的社会性质已经是新民主主义的。判断一个地方的社会性质是不是新民主主义的，主要地是以那里的政权是否有人民大众的代表参加以及是否有共产党的领导为原则。因此，共产党领导的统一战线政权，便是新民主主义社会的主要标志。”“各根据地的模型推广到全国，那时全国就成了新民主主义的共和国。”毛泽东提出判断社会性质的主要标志是政权，是教育全党同志深刻认识建立、巩固、发展根据地政权的极端重要性的一个谋略。1941年1月上旬，国民党顽固派，制造了皖南事变，至此，第二次反共高潮达到顶点。当时，新四军军部及所属部队9000余人奉命北移，在行进中遭国民党军包围袭击，除2000余人突围外，大部壮烈牺牲、失散或被俘。毛泽东在总结新四军这次失败的教训时，深刻地阐明了建立发展抗日民主根据地的重要性，要求共产党人努力建立和巩固共产党领导的统一战线的政权，以克服国民党的反共逆流，打倒日本侵略者，争取建立新民主主义的中国。在中共的整风运动期间，1942年5月毛泽东在延安文艺座谈会的讲话中，再次强调了中国抗日战争时期两种地区是两种社会。在国民党统治区，由于大地主大资产阶级的统治，是半封建半殖民地社会;在共产党领导的地区，由于人民大众当权，是新民主主义社会。领导中国前进的，是革命根据地，不是任何落后倒退的地方。毛泽东提出判断社会性质的主要标志是政权，在中国革命中发生重大的作用。它使中共广大党员和干部，进一步懂得了革命的根本问题是政权问题，必须不断建立共产党领导的统一战线的政权，扩大根据地，是争取民主革命胜利的关键。经过八年抗战，共产党领导的解放区，由一个陕甘宁发展成19块，面积近百万平方公里，人口达1亿。这里为民族民主革命的彻底胜利，奠定了坚实的基础。

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