80年代中后期,南斯拉夫经济濒临绝境,通货膨胀恶性发展,1986年通货膨胀率为88.7%,1987年达167.4%,而1989年一举猛升至2665%。恶性通货膨胀,带来了物价飞涨,人民生活水平下降和整个社会政局的动荡。通货膨胀成为制约经济改革、稳定和恢复经济发展的最大障碍。因此,马尔科维奇政府将其经济工作的重心转到了降低通货膨胀率上,并制定了将通货膨胀率在1990年降至13%的目标。
为了治理高通货膨胀,联邦政府制定了以全面紧缩为基调的新一揽子措施,主要有:
第一,改革币制,使第纳尔成为可兑换货币。从1990年1月1日起发行新第纳尔,1新第纳尔相当于1万旧第纳尔,新第纳尔与西德马克挂钩,汇率固定为7:1,半年不动,任何人都可按此牌价在银行自由兑换外币。由于新第纳尔可以自由兑换,使人们对其购买力信心增强,市场形势趋于平稳。
第二,严格限制货币供应量,杜绝“灰色发行”。要求各级政府的所有预算支出都必须有实际收入来源作保障,严禁用发行货币来弥补财政赤字和其它亏空(1989年的货币发行量中有14%用于弥补预算赤字)。
第三,能源和冶金产品等基础工业产品价格以及铁路运输、邮电和公用事业的费率冻结半年。但其它商品和劳务价格仍可自由形成,政府不作统一规定。
第四,除生产部门可小幅度提高职工工资外,其他部门一律以1989年11月的工资水平为基数,冻结工资半年。
第五,进一步放开日用消费品的进口,以平抑本国产品的价格。
上述政治措施,无疑是医治通货膨胀的一剂“猛药”。1990年的头3个月,这些措施的实施,已经有了显著效果,通货膨胀的势头得以扭转,通货膨胀率逐日回落,1989年12月降至64%,1990年1月降至17.3%,2月降为8.4%,3月又进一步降为2.6%。但上述措施的实施,也有不利影响,如使1990年的生产和职工实际工资有一定程度的下降等。
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