1935年12月，中共中央政治局在陕北瓦窑堡召开的扩大会议制定的。1935年，日本帝国主义在侵占中国东北地区后，又发动了华北事变，妄图把整个中国变成它独占的殖民地。国民党统治当局继续执行妥协退让政策，中华民族面临亡国灭种的危险，中日民族矛盾上升为主要矛盾，国内阶级矛盾下降为次要地位。全国各个阶层，除汉奸卖国贼外，要求抗日救国，国内阶级关系发生了新的变化。摆在中国共产党面前的任务，是根据变化了的形势，制定正确政策、领导全国人民进行抗日救亡运动。这时，由于中共中央召开了遵义会议，结束了王明“左”倾冒险主义在中央的统治，确立了毛泽东在全党的领导地位，由于共产国际七大决定建立反法西斯统一战线，由于中央红军长征胜利到达陕北，中共中央政治局有可能召开会议，制定抗日民族统一战线的策略。1935年12月17日至25日，中共中央政治局在瓦窑堡召开扩大会议，通过了张闻天起草的《中央关于目前政治形势与党的任务决议》，作出了建立抗日民族统一战线的重大决策。两天后，毛泽东作了《论反对日本帝国主义的策略》，系统地阐明了党的抗日民族统一战线的策略方针。决议和报告分析了形势，指出建立抗日民族统一战线的必要性和可能性;为了结成广泛的抗日民族统一战线，决议和报告批评了党的长期存在的“左”倾关门主义，同时要坚持无产阶级在统一战线中的领导权;适应建立抗日民族统一战线的要求，会议把工农共和国改为人民共和国。瓦窑堡会议后，根据形势的变化，中共中央又把抗日反蒋改为逼蒋抗日，提出建立以国共两党为主体的抗日民族统一战线，得到全国人民的拥护，争取了一切可能争取的力量，最大限度地孤立了日本帝国主义及其走狗，推进了革命的发展。历史已经证明，中国共产党采取抗日民族统一战线的策略，团结一切可能团结的力量，孤立和打击最主要的敌人，是正确的。中国共产党的这项谋略，取得了成功。

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