1956年9月15日，刘少奇在中国共产党第八次全国代表大会上作的政治报告中提出，进一步扩大民主生活，是国家工作中的一个重要任务，以调动一切积极因素，为建设社会主义而奋斗。中华人民共和国的成立，使中国人民从被压迫被奴役的地位上升为主人翁的地位，人民的生活和自由得到了保障，大批优秀的工人、农民、妇女、青年参加了国家管理工作，国家机关已成为为人民服务的机关。但是，新中国成立后，为了实现和巩固国家的统一，建立了高度集中的经济和政治体制，在很大程度上限制了民主的发展，助长了官僚主义。在许多国家机关中，存在着高高在上，不了解下级和群众的意见，对于下级和群众的意见加以压制，对于群众生活漠不关心的官僚主义。这种脱离实际、脱离群众的官僚主义，严重地妨碍着国家民主生活的发展，妨碍着广大群众积极性的发挥，妨碍着社会主义事业的前进。1956年9月15日，刘少奇在中国共产党第八次全国代表大会上作的政治报告指出，必须进一步扩大民主生活，开展反对官僚主义的斗争。他指出，为了进一步扩大民主生活，反对官僚主义，必须认真地系统地改善国家机关，精简机构，明确每个人的工作责任，提倡深入下层，调查研究，了解情况。他指出，必须加强中国共产党对国家机关的领导和监督，加强各级人民代表大会对各级政府的监督，加强各级政府机关由上而下和由下而上的监督，加强人民群众和国家机关下层工作人员对国家机关的监督，充分发挥监察机关的作用。他指出，适当的调整中央和地方的行政管理职权，改变过去中央集权过多，照顾地方特点不够的缺点，发挥中央和地方的两个积极性;正确处理少数民族问题，充分保障民族平等的权利和民族区域自治的权利;加强同民主党派和民主的爱国的人士以及海外爱国华侨的团结，扩大民主统一战线。进一步扩大民主生活，是为了调动一切积极因素，为建设社会主义服务，对于推动社会主义事业的发展，有重大作用。

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