荷兰南部的林堡矿区,曾对荷兰经济的发展起过重要作用。但是60年代之后,由于荷兰经济的结构调整和国内外替代能源的有力竞争,林堡矿区日趋萧条,失业率猛增,人口外流。煤矿的衰落使这个老工业区内经济结构调整的问题日益迫切。因此,1965年荷兰政府将这一地区宣布为“再结构化区”,进行综合整治。
林堡矿区的整治是在国家“居住和国土整治部”的领导下进行的,地方和省政府是整个整治工程的制定者和执行者。矿区东部的八个乡镇于1965年开始协调行动,制定出地区结构规划,目标是在废矿区的基础上建立起一种空间的结构,形成最佳的居住和工作环境。以基础设施的改善来引起经济发展和再结构的冲动,以绿的色彩取代黑色的肮脏工业区,从而使居住条件得到改善并加速城郊化发展。
在再结构化范围中的活动区分为:①“正常”的城市整治,居住中心和旧城区的改造,城市公路网的建设等;②废矿区的整治和再利用。
1974年12月,荷兰政府居住和国土整治部作出关于“对重建和再结构化的补贴决定”。林堡矿区整治和再结构化的原则是:“让黑色变绿”,即:绿地设施不足的部分应当得到补充;城市公路网应当完善;为企业迁址和开业预留工业区;新住宅区应当与城市现有住宅区相配套;应当在10年内提供900至1500个新工作岗位。此外,提供补贴的条件是:整个整治工程必须在10年期限内完成,整个林堡地区的11个乡镇应当作为整体来协调进行。整个废矿区整治和再结构化的成本,包括使土地复垦还田及绿地设施等费用在内,共计约需3.16亿盾,根据“补贴决定”居住和国土整治部主要对土地购买、拆迁费和公共设施费给予补贴。整个投资达12亿盾。
荷兰对林堡地区的整治取得了巨大的成功。在短短的十年时间内就使原来黑色的“煤文化”变为“绿色”的现代化,林堡成了荷兰新兴的工业区。它给荷兰国民经济的发展注入了新的活力。南部林堡矿区的整治和再结构化已成为欧洲国家工业废弃地再利用的一个典型。
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